Коррупция и социальная организация

Существуют два вида коррупции – централизованная и децентрализованная.

Децентрализованная коррупция процветает во многих странах и выглядит очень часто довольно комично. Ярким примером могут быть поборы полицейских на дороге. Если водитель остается в машине при проверке документов и оформлении административного протокола, как в США, возможность злоупотребления служебным положением стремится к нулю.

И это понятно, полицейский боится требовать взятку, так как в чужой машине может быть записывающее устройство. Другое дело Россия, здесь водителя, совершившего нарушение правил дорожного движения, садят в патрульную машину, где полицейские могут предложить откупиться на месте.

Децентрализованная коррупция легко побеждается при установлении определенных правил взаимоотношений между государственными людьми и гражданами. Особенно действует прозрачность, защита свидетелей, развитие социальных сетей и независимая пресса.

Другое дело централизованная коррупция. Здесь уже люди при власти создают глобальные структуры для вытягивания денег из экономики, что отрицательно влияет на экономический рост. Возникает довольно простая зависимость: чем больше государство влезает в экономику, тем выше коррупционная база.

Более того, как только возникает коррупционная составляющая, грязные деньги инвестируются в политический капитал. Но чем больше власти, тем больше возможности создавать ограничения в экономике. Контролирующие органы начинают разрастаться и усиленно плодиться, всё сильнее расширяя влияние государства на экономику. Так создается деструктивный порочный круг, централизованная коррупция быстро разрастается, поглощая частную инициативу.
Последней точкой этого порочного круга является полный запрет на частную инициативу, на любое действие становится необходимо получать разрешение от бюрократии. Обычно это процветает в ресурсных экономиках.

Очень любопытна история расширения и сжатия влияния государства на экономику в России. Здесь практически вся история состоит из этого процесса. Например, Николай Палкин пытался всё регулировать, использовать ручное управление. Всё было запрещено, на любое действие нужно было получать разрешение. Коррупция проросла буйным цветом, все разрешения продавались за деньги.

Разумеется, результатом стала экономическая отсталость и бедственное положение людей. Оно ярко описано в книге Тургенева «Отцы и дети». Молодой Базаров со своим другом едут в поместье, а вдоль дороги разруха, нищета и бедность. Экономическая отсталость привела к тяжелому поражению в Крымской войне. Русские люди долго гордились победой над Наполеоном и придумали миф о непобедимости русского оружия. Но экономический рост в Европе на основе частной инициативы способствовал усилению множества стран. Россия безнадежно отстала.

Большевики довели дело Романовых до логического завершения. Расширяющееся в результате реформ при Романовых гражданское общество было просто ликвидировано первыми декретами большевиков. Далее чекисты массовой расправой, коллективизацией сельского хозяйства довершили дело. Все люди стали зависимы от государства, каждый человек был имплементирован в одну из иерархических структур, независимых людей просто не стало. На этом фоне очень цинично звучала песня: «Я так страной не знаю, где так вольно дышит человек…».

Довольно забавно как на эти иерархические структуры наложилась централизованная коррупция. Исходным пунктом конечно является самоорганизация в конфликтно-авторитарные группы. Люди ищут максимально эффективную стратегию для самореализации в социальной среде и сталкиваясь с безумным насилием выбирают примитивные сообщества. Они представляют собой иерархические структуры, места в них определяются степенью насилия, на которое способен человек.

Наиболее ярким был эксперимент Дидье Дизора. Шесть крыс поместили в клетку, но для получения еды нужно было проплыть бассейн. В результате драки крысы распределили между собой роли. 2 стали эксплуататорами, они сами не плавали за едой, заставляли это делать 2 рабочих крыс. Одна крыса попала в забитые и довольствовалась крошками, падающими во время драк, 1 крыса стала независимой и самостоятельно добывала еду.

Затем 6 эксплуататоров поместили в одну клетку, они дрались всю ночь. К утру роли распределились по обычной схеме: 2 эксплуататора, 2 рабочие крысы, одна забитая и одна независимая. Точно также происходит самоорганизация в человеческом сообществе в среде насилия.

Далее начинается процесс добычи денег. И здесь формируются самые эффективные коррупционные схемы. Дело в том, что там, где доминируют примитивные сообщества, всегда единственным средством дохода является перераспределение ресурсов, экспансия, захват чужих территорий. В этой системе невозможна созидательная экономика.

В примере с полицией это работает следующим образом. Сотрудники собирают деньги на нижней части иерархической лестницы. Часть оставляют себе, другую отдают командиру батальона. Последний отдает часть денег наверх, часть оставляет себе. И так до министра внутренних дел. Именно поэтому места на верхних этажах являются очень доходными и должности для кормления продаются за деньги.

Чтобы не обижать полицейских хочу заметить, что абсолютно все иерархические структуры в России живут точно также. Наиболее продвинутые стараются обмениваться не деньгами, а услугами. Так расцветает рынок полномочий, наряду с которым идет в различных точках монетизация полномочий.

Отсюда стремление всех государственных ведомств вводить различные ограничения и запреты, после чего продавать разрешения за деньги или создавать рядом со своими структурами частные монопольные группы. Как, например, таможня. Хотите отправить груз за границу, оформляйте тогда его через систему Ростек, аффилированную с таможней. Хотите везти груз на территорию России? Воспользуйтесь таможенным складом, который принадлежит родственникам или знакомым с таможни. Тогда ваш груз пройдет таможенную очистку за один день, иначе будет лежать 10 дней, а можете получить административное или уголовное дело, сфабрикованное сотрудниками таможни.

Централизованная коррупция, выросшая на основе самоорганизации через конфликтно-авторитарные группы, наносит наиболее тяжкий урон экономике. Государство, не встречая препятствий разрастается до полного уничтожения частной инициативы, гражданское общество ликвидируется и все люди становятся зависимыми. В определенной точке ресурсы сокращаются до того, что перераспределять становиться нечего. А поляризация на богатых и бедных, закрытие социальных лифтов, сосредоточение ресурсов в руках немногих всегда толкает молодежь на захват власти и собственности. Высокие риски покрываются ещё более высокой премией.

Государство резко сокращается, распространяется частная инициатива. Но, как и у крыс довольно быстро снова происходит самоорганизация в иерархические структуры с властными полномочиями, и они снова начинают вводить ограничения и запреты на частную инициативу вплоть до ликвидации гражданского общества и права.

Есть уже множество книг по институциональной экономике, написанных на богатом историческом материале. Более того, в момент очередного краха своих экономик в результате порочных кругов между централизованной коррупцией и самоорганизацией в примитивные сообщества многие страны обращаются в МВФ и другие международные организации за помощью. Если раньше коррупционеры просто получали помощь и тут же грабили своих граждан, а международные организации отчитывались об успешной проделанной работе, то после выхода множества книг требования изменились. Помощь стали оказывать в обмен на институциональные реформы.

Но успех был по-прежнему только в отчетах сотрудников международных организаций. Они не учитывали социальной среды, в которой происходит самоорганизация. Дело в том, что именно социальная среда определяет последующие институты. В России был принят гражданский кодекс и многие другие законодательные акты, направленные на формирование демократических институтов. И что с этого? Все они носят имитационный характер, работают только иерархические структуры, коррупция для них как воздух для птиц, они без нее просто не могут функционировать. Все демократические институты, принцип распределения властей, независимость суда и следствия – всё это носит имитационный характер.

Чтобы изменить ситуацию в бедных, крайне коррумпированных странах как Россия недостаточно просто создавать инклюзивные институты нужно в первую очередь изменять социальную среду.