Реформы в России. Часть 5. Муниципальные депутаты против мэра – система сдержек и противовесов.

  Муниципальные депутаты нужны для баланса власти местного самоуправления. 

Если задача мэра – контроль сбора денег в бюджет и их расход, задача депутатов писать законы местного самоуправления и подготавливать бюджет на следующий год. Главная проблема эффективного взаимодействия – отсутствие точек пересечения властных полномочий. Все поле деятельности депутатов не может пересекаться с полем деятельности мэра. Основная задача мэра - подмять под себя депутатов, чтобы контролировать бюджет, главная задача депутатов – подмять под себя мэра, чтобы сесть на денежный поток. Наша задача контролировать их всех, чтобы не было пересечения полномочий и создания очередной кущевки. 

В Европе на 2000 человек один депутат, в муниципалитете обычно 11 депутатов, их количество сокращается по мере появления новых технологий, площади сельских муниципалитетов постоянно растут для сокращения затрат на управление. Конкретной рекомендации здесь быть не может, в каждом случае городская община должна решать сама. 

Депутат – публичное лицо, дальше все, что касается ограничений для мэра, описанного в блоге части 4 предполагается в отношении слуг народа. Новым здесь будет механизм муниципальных законов.  Депутаты разрабатывают закон, публикуют в сети интернет на сайте мэрии, автоматически запускается рассылка по гражданам данной общины, те ставят под проектом да – нет, присылают каждый своему депутату комментарии, инициатива уточняется и в соответствии да – нет своего округа он голосует на заседании думы, о чем немедленно приходит контрольная смс.

 Если он проголосовал отлично от большинства своего округа, полномочия прекращаются, назначаются перевыборы, бывший депутат получает флажок против фамилии с пожизненным запретом избираться на выборные должности в данной общине. Закон проходит три чтения с интервалом в 2 месяца, чтобы все желающие могли высказаться в публичном пространстве, на каждом этапе проходит голосование и последнее чтение заканчивается всеобщим голосованием через блокчейн.  

Главная задача депутатов выявить все противоречия между интересами различных групп, каждой группе предложить компромисс чем-то поступиться ради общего блага, что-то получить взамен.    На выходе получаем местную власть, которая за вас. Представьте себе, любой наезд со стороны суда, прокуратуры, проверяющих органов, полицаев вызывает протест не только у граждан, но и у мэра и депутатов. Начинается раскол в рядах местной кущевки – это первый шаг, но он основной.

 Местное самоуправление в России начал Александр 2, отплатили ему отделением нижней части туловища от верхней. В полном объеме самоуправление сохранилось в Финляндии и имеет потрясающий успех, все проверено на деле, нужно теперь вернуть этот демократический механизм в Россию. Он является началом формирования политических инклюзивных институтов.

 Завтра расскажу об архитектуре политической борьбы с местной кущевкой за свободную демократическую городскую общину.