Продолжение борьбы с «серыми» SIM-картами

Несмотря на то что в последние годы власти активно ввязались в борьбу с нелегальными идентификационными модулями (именно так SIM-карты нарекли юридическим языком), ужесточение ответственности за «безликие карты» пока не оказало значимого и ожидаемого ими эффекта.

Рост штрафов для операторов, их дилеров, расширение контроля за корпоративными клиентами, лишь уводит этот, с позволения сказать, рынок в известные реалии теневой торговли, когда обычные перекупщики приспосабливаются к оформлению на подставные, но реальные данные как физических, так и юридических лиц.

После изменений законодательства в 2014 году, позволяющих реализовать сим-карты только в стационарных торговых точках и при наличии паспорта, карты не пропали с рынков и по-прежнему доступны во всевозможных местах скопления людей. Роскомнадзор ежегодно отчитывается о десятках тысяч изъятых сим-карт и приостановленной нелегальной торговле, а известные жителям столицы распространители у метро никуда не делись, многие просто ушли в онлайн. С нарушениями так и продаётся около трети сотовых подключений в России, а это цифры измеримые миллионами!

Предусмотренная ответственность постоянно запаздывает в гонке на сопоставление рисков с оборотом подобного бизнеса. Несмотря на статистику, о том, что в прошедшем году проведено около полутора тысяч мероприятий с представителями МВД, незаконно распространяемых сим-карт было выявлено почти в 4 раза больше, чем в 2016 году.

Времена, когда дилеры получали от операторов связи некий бонус за перевыполнение плана продаж прошли, и делиться с распространителями с каждым днём, становится сложнее. Однако, новая схема взаимодействия revenue sharing, когда оператор в течение установленного периода делится с дилером доходом от обслуживания абонента, всё ещё остаётся рентабельной.

Дилеры, как и в прежние годы, часто прибегают к услугам мелких субагентов, которые не всегда могут похвастаться добросовестным отношением. Особенно тогда, когда ни продавцов, ни покупателей не смущает юридическая принадлежность сим-карт, а штрафы со стороны операторов и приостановление оказания услуг по неверно оформленным номерам скорее исключение из правил.

Хотя взаимодействие и ушло от фиксированного вознаграждения, «улично-базарные» распространители все ещё получают плату за каждую активированную симку несмотря на качество. Линейные менеджеры операторов связи пытаются всеми силами раздуть показатели по подключениям и увеличить выручку. Тому пример, и очевидные случаи дилерского фрода (мошенничества) с раздачей сим-карт с нулевым балансом под эгидой проведения промоакций.

Чего уж лукавить, устойчивый спрос на обезличенную связь в России существует, а, стало быть, есть и будет предложение. Анонимные номера находят своего клиента, начиная от объявлений, до известных целей создания сетей рассылки в мессенджерах, получения денег на мобильные счета, привязанные электронные кошельки за запрещённые товары, псевдо-коллекторские услуги и многое другое.

Законодатели долго думали, предлагали ввести ответственность для самих покупателей анонимных карт, ограничить количество в одни руки или на одни персональные данные... Однако вся тяжесть существующих ограничений, как известно, в России почти всегда компенсируется неисполнением законов. Как таковой борьбы с нелегальными продавцами не получилось, создавались новые «бумажные» юридические лица и начиналось всё сначала.

Этим летом вступают в силу изменения законодательства, которые открывают новый этап борьбы, возложенный на плечи самих операторов связи. Они будут обязаны проконтролировать достоверность сведений об абонентах перед работой сим-карт в сети (сверив данные с содержащимися в единой системе идентификации и аутентификации, знакомой нам по работе с порталом Госуслуг).

Помимо этого, пробуют закрыть брешь от злоупотреблений и через корпоративный канал, когда «колхозные» юридические лица станут обязаны передавать персональные данные всех граждан, пользующихся корпоративными симками.

Ну что же, представляю сколько будет жалоб от сотен тысяч клиентов с опечатками, неверно занесёнными дилерами персональными данными и прочими случаями, когда абоненты по тем или иным причинам окажутся не идентифицированы. Одним словом, закон не будет работать так, как это нужно для общества, самой сути проблемы он не решает.

Взять, к примеру, опыт стран Евросоюза, когда после серии терактов и у них изменилась «сотовая политика», и без указания персональных данных стало затруднительно приобрести контракт. Что мы видим? Требования паспорта нередко стали обходить с помощью «виртуальных» операторов связи, возник и теневой рынок контрактов, зарегистрированных на третьих лиц. С отменой роуминга по ЕС, многие обзавелись картами Эстонии и Латвии, а для противоправных целей легко подойдут туристические симки, в конце концов, никто не отменял банальные кражи телефонов и прочее.

Полагаю, это борьба лишь за упрочнение режима власти, особенно тогда, когда к номеру мобильного привязано почти всё в жизни современного человека, а значит и цель противодействия – меньше анонимности, больше инструментов контроля. Вот только вновь забывают, что рост исключений прямо пропорционален росту правил...

Источники фото 1, 2, 3