Работа в участковой избирательной комиссии. Выборы.
В предыдущей своей статье я написал, что такое участковая избирательная комиссия (УИК) и немного рассказал про ту, в которой я работаю.
Сегодня же я хочу поделиться своими воспоминаниями непосредственно о выборах на примере последней избирательной кампании сентября 2016 года, проанализировать возможные манипуляции на разных этапах.
Начну с самого начала.
До выборов
За некоторое время до дня голосования все члены УИК созываются в школу - писать приглашения избирателям. Учителям, работающим тут же, гораздо удобнее - они проделывают эту работу в свои “окна” - свободное от уроков время. На полученных из городской комиссии бланках мы вписываем адрес избирателя, его фамилию с инициалами, номер телефона и адрес УИК. Данные жителей берутся из копии списка избирателей. Почему не печатать в типографии сразу готовые бланки с адресами, реквизитами комиссии и ФИО избирателя - для меня большая загадка, это бы сильно упростило работу. Некоторые УИК пытаются оптимизировать самостоятельно - делают наборную печать с адресом и номером телефона участка, тогда часть информации на приглашение можно нанести одним шлепком. Мы же заполняем шариковыми ручками, сокращаем улицу, не пишем слово “Кострома” - тоже пытаемся минимизировать как можем свои трудозатраты.
После того как бланки заполнены - их нужно разнести по почтовым ящикам. Председатель распределяет адреса и мне (думаю как самому молодому) достаётся улица длиной с километр, с частным сектором на одном конце и новостройками на другом. Трудности здесь понятные - собаки во дворах жилых домов и отсутствие почтовых ящиков у стареньких бабушек, кодовые замки в подъездах многоэтажек и мягко говоря странная нумерация домов в нашем городе.
Параллельно в УИК поступают бланки бюллетеней. Их принимает председатель, хранятся они в сейфе, рядом с которым начинает дежурить полицейский, но их ещё нужно подписать двумя подписями членов комиссии и поставить гербовую печать. Огромные сотенные пачки монотонно перебираются, проставляется штамп и подписи. Иногда какой-то лист случайно пропускается - тогда на выборах избирателю может достаться бюллетень без печати, а это серьёзное нарушение.
Главной потенциальной угрозой на этом этапе я считаю бесконтрольность количества бюллетеней. Даже я, член УИК, должен на слово верить председателю - сколько их поступило, никто не видит момент поступления, никто не считает количество проштампованных. В случае нехороших намерений от вышестоящей комиссии, можно получить сколько угодно чистых бланков для голосования с печатями и подписями…
После подготовки бюллетеней остаётся ещё одно небольшое задание членам УИК - за день до выборов нужно подойти в школу, оформить участок - повесить стенды, собрать урны и кабинки для голосования, убрать столы и лавки (наше помещение расположено в школьной столовой).
Выборы. Начало
В день голосования приходим в 7-7:30, прикрепляем бейджики и готовимся к началу. Председатель опечатывает стационарные и переносные урны, показывая пустые прозрачные ящики наблюдателям, оглашает количество выданных открепительных удостоверений, количество полученных бюллетеней и зарегистрированных на участке избирателей. В последней кампании у нас с открепительными было всё честно - несколько выдано УИК до начала выборов, в день голосования только несколько человек пришли с ними на наш участок (включая самих членов комиссии, прописанных не на территории участка, и сходивших заранее в свой УИК).
Женщины из состава комиссии “садятся“ на журналы избирателей, которые поделены по адресам, председатель носится целый день по организационным вопросам, заместитель и секретарь выдают чистые бланки, оформляют документы, записывают показания каждого из выдающих, суммируя явку для ежечасного отчёта по телефону в городскую комиссию, занимаются пришедшими с открепительными, ведут список заявок на голосование вне участка...
Мы с товарищем по гендеру ждали своей очереди - после полудня нам предстояло ехать по заявкам.
Всё шло размеренно - приходят жители (какими-то волнами, то ли после неких популярных передач по телевизору, то ли биоритмы у них одинаковые), получают бюллетени и голосуют. Самым большим “нарушением” были только указания жён своим мужьям за кого ставить галочку, на что те отмахивались и говорили “без тебя разберусь”.
Главная лазейка для манипуляций мне бросилась в глаза уже в конце голосования. В одном из журналов списков избирателей были вручную дописаны избиратели, количеством около сотни. При количестве избирателей на участке примерно в две тысячи человек и явке около трети избирателей, это огромное количество, которое может принести процентов пятнадцать-двадцать дополнительно к нужной строке итогового протокола!
Председатель объяснила эту добавку тем, что на нашей территории находится детская больница и её сотрудники по предварительному заявлению были внесены в общий список. Облизбирком подтвердил законность такого действия, но мне такая система категорически не нравится. Почему я, зная, что работаю в день выборов на другом участке, не поленился и сходил взять открепительное удостоверение, а врачи, точно так же осведомлённые о своих сменах, не могли этого сделать? Где гарантия что это вообще врачи, а не непонятная карусель-команда и таких списков десятки на разных участках? Такой гарантии нет, к сожалению система выборов очень несовершенна и даёт простор для махинаций (которые регулярно вскрываются). Что мешает “врачу” из этого списка поехать на свой участок по месту прописки и проголосовать ещё раз? У меня опять-таки нет гарантии, что в своих списках эти люди были вычеркнуты. Да и количество медперсонала на мой взгляд завышенное, в небольшой больнице в выходные не должно находится столько сотрудников...
Подумав над этим вопросам, для себя я решил, что в следующий раз попытаюсь выборочно выписать несколько фамилий, передать их во время дня голосования в направившую меня партию чтобы наблюдатели на участках где они прописаны удостоверились, что те вычеркнуты из списков избирателей (так должно делаться и когда человек берёт открепительное удостоверение - он не должен иметь возможность проголосовать более одного раза).
А по поводу нарушений которые стали известны широкому кругу, я приведу всего лишь одну нашу историю:
Самая крупная махинация в Костроме были выявлена в 2012 году, тогда в костромском избиркоме “произошла” коммунальная авария, затопившая исключительно реестры выданных открепительных удостоверений. Более чем за 15 дней до выборов их можно получить только в городской комиссии (например человек уезжает на месяц в отпуск или командировку), а за 2 недели до дня голосования - уже в своих УИК по месту жительства. Так вот, по утверждению костромских чиновников, проводящих выборы, они выдали почти пять тысяч бланков, но все документы потом самоликвидировались в горячей воде. При этом коммунальные службы дали ответ, что у них аварий не зафиксировано, а члены комиссии от оппозиции заявили, что не видели такого количества получавших открепительные.
Большинство независимых наблюдателей уверены - так было украдено огромное количество бланков.
По этому поводу были поданы заявления в правоохранительные органы. Чем дело закончилось? Правильно, ничем. Руководство и областного и городского избиркомов годами после этого сидело на своих местах. А почти пять тысяч открепительных материализовались где-то в урнах. При численности городских избирателей чуть более двухсот тысяч и явке около трети, это составляет плюс 7 процентов к итоговому результату. Солидная комбинация, не так ли?
Ссылок на ту историю с каждым годом в Интернете всё меньше, посмотреть и убедиться, что это не моя выдумка можно например здесь:
http://hawkeye100500.livejournal.com/12979.html
https://ria.ru/vybor2012_hod_vyborov/20120304/584518296.html?id=?id=
Ни разу ещё у нас никого не наказали, не отменили результатов, никак перспектив на восстановление справедливости в подобных делах у нас просто не существует...
А чиновники будут нам каждый раз говорить “обращайтесь в суд”.
Сначала я хотел рассказать в этой статье и про надомное голосование, и про этап подсчёта голосов, но наверное не нужно перегружать один материал и делать его чересчур объёмным и слабочитаемым, разделю на части.