Впервые в истории Пиратская партия формирует правительство страны (подробности)

Что произошло?

Президент Исландии Гудни Йоханнессон официально предложил лидеру Пиратской партии Биргитте Йонсдоттир начать процесс формирования правительства страны.

Что это значит?

С момента получения мандата на формирование правительства Биргитта начала официальные переговоры с другими парламентскими партиями Исландии. Если эти переговоры окажутся успешными, Исландия получит правительство, состоящее из представителей нескольких партий, при этом Биргитта может стать премьер-министром, а Пираты могут занять несколько ключевых министерских постов (хотя есть и другие, более интересные, варианты - читайте до конца).

Как формируется правительство Исландии?

Исландия - парламентская республика, то есть максимум власти в ней принадлежит парламенту - Альтингу. Министерские посты обычно занимают депутаты парламента, представляющие партии, которые в сумме имеют большинство голосов, а премьером становится лидер самой «большой» партии. То есть если в парламенте нет партии, имеющей 50%+1 голос, то двум или нескольким партиям надо договориться о совместном голосовании за правительство и о его дальнейшей поддержке.

Договорённость означает, что партии делят между собой министерские посты. Например, одна партия получает пост премьера, МИД и сельское хозяйство (плюс ещё что-то), вторая - МВД, Минфин и образование (плюс ещё что-то). Обычно такие коалиции формируют близкие по духу партии: правые плюс центристы, левые плюс центристы, левые плюс ещё более левые и т.п.

Две партии могут создать устойчивое правительство, три - уже вряд ли, больше - почти невозможно. То есть чисто формально сформировать правительство они смогут, но в дальнейшем им будет очень сложно договариваться о совместном голосовании по всем вопросам - партии имеют слишком разные интересы и принципы. А значит, скоро кто-то выйдет из коалиции и правительство потеряет поддержку большинства депутатов.

Что теперь надо сделать Пиратам?

Биргитта должна договориться с двумя или несколькими партиями о сотрудничестве, чтобы в общей сложности получить 32 голоса в парламенте, состоящем из 63 человек. Расклад по голосам в парламенте сейчас такой:

1. Партия Независимости 21 (правые, буржуазные)
2. Лево-Зелёное Движение 10 (ультра-левые, анти-истеблишмент)
3. Партия Пиратов 10 (скорее левые, но с особенностями, ультра-анти-истеблишмент)
4. Партия Прогресса 8 (центристы с очень плохой репутацией)
5. Партия Реформ 7 (центристы с большими амбициями)
6. Светлое Будущее 4 (центристы)
7. Социал-Демократический Альянс 3 (левые)

(Все определения «правые-левые» даны в исландском спектре, т.е. сильно смещены. Иначе говоря, в привычном смысле «правых» там нет, политический спектр начинается с центра и уходит далеко влево).

Легко заметить, что даже в случае создания коалиции с крупнейшей партией, 32 голоса Пираты не наберут. То есть им надо привлечь к формированию правительства как минимум две другие партии. При этом союз с Независимостью крайне маловероятен, а к Прогрессу никто не хочет прикасаться из-за участия его членов в скандале с панамскими офшорами. Остаётся не так много вариантов. Как проходили выборы и почему парламент получился таким, читайте в предыдущей заметке.

Как Пираты получили мандат?

Вскоре после выборов 29 октября президент по традиции поручил формирование правительства победившей партии - Независимости. Её глава Бьярни Бенедиктссон пытался собрать право-центристское большинство (Независимость плюс Реформы плюс Светлое Будущее), но не преуспел. У трёх партий были слишком разные позиции по ключевым для Исландии вопросам, договориться им не удалось.

После этого президент передал право формирования правительства второй по набранным голосам партии - Лево-Зелёным. Председатель движения Катрин Якобсдоттир предложила участие в правительстве сразу пяти партиям: своей, Пиратам, Реформам, Светлому Будущему и Социал-демократам. Переговоры закончились довольно быстро: столь сложный «коктейль» с самого начала представлялся практически невозможным. Катрин вернула мандат президенту.

Далее Гудни Йоханнессон сделал необычный шаг: он отказался давать мандат кому-то ещё, предложив партиям провести многосторонние переговоры в свободном формате без формального лидера. В ходе этих переговоров возник неожиданный альянс из «буржуазной» Независимости и ультра-левых практически коммунистов Лево-Зелёных. Для получения большинства в парламенте им не хватило одного голоса, но завлечь в свою постель кого-то третьего не удалось. Кроме того, снова появилась идея трёхпартийной право-центристской коалиции из Независимости, Реформ и Светлого Будущего, но она опять провалилась.

Бесперспективность свободных переговоров стала понятна в течение буквально нескольких дней, после чего президент 2 декабря пригласил в свою резиденцию неформального лидера Пиратов Биргитту Йонсдоттир и предложил ей начать официальные переговоры по формированию правительства.

Получится ли у Пиратов создать правительство?

Это маловероятно, но всё-таки возможно. Если не рассматривать альянс с Независимостью, то опять возникает конфигурация из пяти партий, но теперь под предводительством Пиратов. Однажды такой вариант (во главе с Лево-Зелёными) уже провалился, непонятно, почему должно получиться теперь.

Хотя Пираты настроены оптимистично. Их преимущество в том, что партия готова уступить пост премьер-министра (и другие посты) в обмен на гарантию поддержки своих законодательных инициатив. Это связано с тем, что у Партии Пиратов нет кандидата на пост премьера. Она имеет плоскую структуру - без «политбюро» и даже формального лидера. Биргитта - не председатель, а неформальный лидер, «лицо» партии, «первая среди равных», по функциям ближе к пресс-секретарю. Там есть и другие лидеры, в том числе не очень довольные слишком большой популярностью Биргитты.

Пираты вообще не очень хотят участвовать в правительстве и тем более его возглавлять. Им удобнее находиться в оппозиции ко всем и набирать очки на критике любого правительства. Или по крайней мере, даже участвуя в деятельности правительства, оставаться «за кадром», не беря на себя ответственность за его решения.

В результате может сложиться уникальная ситуация: Партия Пиратов, формально имея право на формирование правительства, откажется от всех или почти всех постов, отдав их партнёрам. Но у неё останется неофициальное влияние на правительство через голоса в парламенте и возможность проводить «чужими руками» свои законы.

Уже ближайшие дни покажут, смогут ли Пираты провернуть уникальную политическую операцию: разменять официальный статус на реальное влияние и достижение целей.