Земская агрономия после Февральской революции 1917 года
Автор @demidov
С первых дней существования органов местного самоуправления в Российской империи важнейшими вопросами, поставленными перед ними правительством, были проблемы социальной защиты населения и помощи гражданам по насущным вопросам. Сюда входило создание развитой системы здравоохранения, противопожарные меры, социальное страхование, ветеринария, агрономия и т. д. Именно поэтому эти вопросы до сих пор вызывают пристальное внимание ученых.
Тем не менее, за весь период изучения земства и городских дум вышло лишь несколько работ, в которых сделана попытка подробно проанализировать политику местного самоуправления в хозяйственной сфере как в масштабах страны, так и на региональном уровне.
Первые такие исследования начинают появляться сразу после Гражданской войны в России в 1920-е гг. Среди прочих выделяются работы Н. Е. Какурина. Наибольший интерес представляет его двухтомная работа «Как сражалась революция», в которой он подробно рассматривает ход Гражданской войны на всех фронтах. Будучи прежде всего военным историком, Н. Е. Какурин практически не уделяет внимания общественно-политической жизни в 1917 г. Однако автор рассматривает хозяйственную организацию тыла, поднимает вопросы снабжения армии.
В рамках этих тем в его работах уделено, в том числе, внимание земству и городскому самоуправлению. Автор при этом лишь поверхностно касается их деятельности. В дальнейшем долгое время не выходило работ, в которых отдельным вопросом рассматривалась бы хозяйственная деятельность земства и городских дум. Впервые за долгое время эта тема была поднята в работе В. Ф. Абрамова. Автор попытался охватить всю деятельность земства с 1864 г. по 1917 г. в масштабах всей страны.
По интересующему нас периоду после Февральской революции приводятся лишь отдельные отрывочные сведения. Кроме того, в его работе не была затронута деятельность городских дум. Большой вклад в уральскую историографию периода Революции и Гражданской войны внесли работы челябинского историка И. В. Нарского, и прежде всего его монография «Жизнь в катастрофе: Будни населения Урала в 1917–1922 гг.» Автор одним из первых на Урале стал применять методологию «история повседневности». Новаторский подход и привлечение широкого круга новых и малоизученных источников делают эту работу одной из самых значимых в рамках исследуемого периода.
Отдельно стоит отметить попытку автора вписать уральские события в общероссийский и общемировой исторический процесс. Большое внимание И. В. Нарским было уделено и местному самоуправлению. Однако историк уделял внимание прежде всего социальным и хозяйственно-экономическим аспектам деятельности земства и городских дум.
Разработка проблемы была продолжена в статье известного российского историка земства Г. А. Герасименко в коллективном обобщающем труде «Земское самоуправление в России 1864–1918 гг.» Автором проделана большая работа по систематизации изученного материала. Проанализировано общее состояние местного самоуправления в 1917 г. При этом работа посвящена прежде всего деятельности земств, роль городского самоуправления практически не раскрыта. Поскольку работа носит обобщающий характер, автор даже не затрагивал региональный аспект.
Земскую деятельность на Урале рассматривала в своих исследованиях О. В. Ярома. Пристальное внимание автором было уделено региональным аспектам. Однако хронологические рамки этого исследования были ограничены февралем 1917 г. Революционные изменения не нашли отражения в трудах О. В. Яромы. Кроме того, автор рассматривала деятельность городского и земского самоуправления в отрыве друг от друга.
Таким образом, обширная историография земского самоуправления лишь косвенно затрагивает влияние революционных изменений в стране на традиционную хозяйственную деятельность органов местного самоуправления. Вместе с доступным сегодня обширным корпусом источников, как опубликованных, так и не введенных в широкий научный оборот, это делает проведение исследований по данной теме особенно актуальным.
С момента образования одним из основных направлений деятельности для земства была агрономия. Крестьянство составляло большую часть населения Пермской губернии, поэтому аграрный сектор привлекал особое внимание гласных. В губернии еще до революции была налажена система помощи крестьянам по вопросам обработки земли. Непосредственно после революции эта работа активно продолжается.
Первоочередной задачей для органов местного самоуправления стало создание рациональной, эффективной системы управления сельским хозяйством. Для решения этой проблемы гласные прилагали немало сил и средств. Земскими собраниями с этой целью принимались программы работ по улучшению сельского хозяйства в уездах. Они реализовывались имеющимися в распоряжении земских управ средствами. Так, для этого специально действовала агрономическая служба.
При губернских и уездных управах предусматривалось обязательное создание агрономических и ветеринарных отделов, целью которых было не только осуществлять контроль, но и оказывать непосредственную практическую помощь крестьянам в ведении сельского хозяйства. При непосредственном участии органов местного самоуправления была создана многоуровневая структура экономических органов, которые могли гибко реагировать на постоянно меняющиеся нужды населения, а значит, и содействовать развитию крестьянских хозяйств.
Продолжение следует
Изображения из архивов редакции Истфака, музеев ВГИАМЗ, СОКМ, Пермского краеведческого музея, а так же с лицензией ССО
