Квартет

Считанные часы как новый-старый премьер утверждён Думой. Знаю, что для многих внесение его кандидатуры само по себе стало некоторой неожиданностью. Лично я,коли принимались бы ставки, высказался бы за него,но предположил бы,что всё не будет сделано столь поспешно(я,собственно,так и сделал в узком кругу и,как видите,проиграл).
Так вот, не все восприняли однозначно столь демонстративную несменяемость главы кабинета. Распространено мнение о том, что правительство в целом сработало не очень. Ну, за исключением буквально пары почему-то (или якобы) весьма популярных фигур, оказавшихся вне любой критики. Товарищ Первый,однако,правительство своё не ругал. Так, пожурил немного. Иначе в ситуации с продлением премьерских полномочий на публике совсем уж концы с концами не сошлись бы.
Но то на публике. Мне-то показалось, признаться,что премьера долго уговаривали остаться. Используя шумовые эффекты и прочие серьёзные аргументы. Целую республику,вон, разнесли, а это для РФ, можно сказать, духовная скрепа; не чета какой-нибудь несчастной среднерусской области. Ну и, уговорив, решили не медлить.

Ещё я думаю, что от фигуры собственно первого лица в правительстве не так уж многое зависит. Сегодня как раз и хотелось бы поговорить об устройстве внутренней политики в РФ и кадровой политике как её подразделе. Подставьте на место утверждённого премьера любую другую фамилию из короткого списка претендентов, фигурировавших в слухах. Насколько изменятся последующие шаги в новых назначениях или оставлении на своих постах высокопоставленных чиновников? Разве что пофамильно немного. Сами принципы едва ли бы претерпели сильные потрясения. Попробуем поговорить о них и сформулировать ряд вопросов (без ответов). Пока на примере уже известных кандидатур, т.е.на уровне вице-премьеров.
Сначала вспомним тех, кто в новое правительство не попал. Ну, для незадачливого куратора ОПК-ГОЗ дело,скорее всего, окончится лёгким испугом. К серьёзным делам его,судя по всему, не подпускали, а неуспехи в "освоении космоса" есть претензия чисто формальная. Понятно, что принципиально это такая же схема как, допустим, "развитие овцеводства" или "подъём с колен".И справлялся он не хуже других, а на случай обострения ситуации под ним есть несколько уровней исполнителей. Вот только представителем в НАТО нашего постаревшего мажора уже вряд ли направят.
Куда потерялся бывший первый вице (а он по действующей структуре один), предстоит ещё выяснить. По официальной версии, он давно просился на покой (видимо, нагадив всё запланированное), но не отпускали. Теперь "вдруг" отпустили. Посмотрим, где всплывёт. Не думаю, что окажется сразу на зарубежной пенсии.
А вот за дальнейшее благополучие потомка шахматных арбитров я бы, пожалуй, не поручился. Уж больно рифмуется его отставка (говорят,для него неожиданная) с обстоятельствами, в которых премьера уговаривали остаться. С некоторыми героями этих событий он даже вроде бы (сгоряча, наверное) был однокурсником. Понятно, что бывший ответственный за промышленность и ТЭК (как и бывший первый вице) является колониальным чиновником не из последних и знает, куда обратиться. Но сие может и не помочь. В конце концов, речь будет идти уже не о всесильном вице-премьере, а об отставнике с непонятным весом.

Если же посмотреть на тех, кто остался, мы увидим сплошные перемещения по горизонтали. Одного направили неизвестно откуда (из постолимпийского забвения,практически)поднимать промышленность. Другого со спорта перебросили на строительство. Ему хорошо - на стройке антидопингового законодательства нет; небось, от мельдония попрёт всё хозяйство, как на дрожжах. А есть ведь ещё и региональная политика!
Отдельной строкой, конечно, стоит выделить то обстоятельство, что на спорт бросили женщину, объединив его с социалкой и культуркой. Конечно, после чемпионата мира тема на глазах перестаёт быть интересной; ведь на проведение в РФ крупных международных соревнований, по сути, наложен запрет, а в остальном там и так одни скандалы. Напомню, что антидопинговые расследования в отношении наших спортсменов перешли теперь на уровень международных федераций, и события в биатлоне, видимо, лишь цветочки. Тем более что весьма "кстати" опять попались и представители спортивной ходьбы, которая и без того уже стала в этих перипетиях именем почти что нарицательным.
Отмечу здесь, что назначение женщины (да простят меня поборники равноправия полов!) на какое-либо направление всё ещё служит в современном мире надёжным маркером его второстепенной роли. Не верите - посмотрите, например, на неуклонно меняющееся в последние годы лицо американской дипломатии. Уж как смеялась пропаганда РФ над какой-нибудь несчастной Викторией Нуланд, как смеялась! Хотя следовало бы, по правде говоря, насторожиться.

С внесением новых-старых кандидатур вице-премьеров так поспешали, что про некоторых попросту позабыли. Совершенно выпали из внимания, допустим, ответственные за Дальний Восток и Северный Кавказ. То ли будут они продолжать свою деятельность, то ли нет - кто знает?!
И вот теперь перейдём к вопросам. Почему так? То есть можно, конечно, списать всё на примитивный непотизм и сказать, что, мол, своих пропихивают и за пределами узкого круга никого не видят. Но если присмотреться повнимательней, можно обнаружить и другие весьма любопытные моменты.
Ну вот, например, значительная часть федеральных чиновников высокого ранга как будто бы таковыми и родились. Возьмите для примера хотя бы биографии вышеупомянутых отставленных из правительства фигур. А почему практически не встречаются, например, выходцы из губернаторского корпуса и региональных властей в широком смысле? Несколько фамилий можно, конечно, назвать, но достаточно ли этого для страны, именующей себя федерацией? Напротив, новые назначения в губернаторы в последнее время в значительной степени идут из федеральных чиновников второго ряда. Отбирают на специальных занятиях эффективных менеджеров, они потом зачастую городят на вверенных территориях невесть что. Нет, мол, у них политического опыта, качают головой кураторы. А откуда ж ему взяться, коли они в большинстве случаев даже руководителями предприятий не работали и ничего в жизни не видели, кроме ведомственных коридоров?!
Редко встретишь в исполнительной власти и бывших депутатов всех уровней. И функционеров общественных организаций. Пусть все эти структуры, мягко говоря, не лишены изъянов и во многом носят фиктивный характер. Но всё же.
При этом тезис о том, что в обществе якобы имеется безусловный запрос на новые лица в системе власти, тоже нуждается в перепроверке. Непохоже это, честно говоря, на навязчивую сверхидею. Не так уж давно все уровни федерального управления вдруг оказались заполнены выходцами из Северной столицы. Крепкими хозяйственниками и региональными политиками. Что, многим тогда это пришлось по нраву?

То есть дело в политической воле, а не в общественном запросе. Периодическое обновление нужно,скорее, самой власти, нежели активным наблюдателям "из народа". Если его не происходит, выводы напрашиваются один другого неутешительней. То ли пресловутые социальные лифты не действуют прежде всего внутри самой системы государственного управления, которая де-факто оказывается совокупностью герметических и не сообщающихся друг с другом структур. Кем и для чего, интересно, придуман такой порядок?
То ли все уровни власти, около- и вневластных структур оказываются столь ничтожными по своему потенциалу по сравнению с узким кругом небожителей федерального Олимпа, что заведомо не могут выделить из своей среды никого, кто мог бы быть полезен для повышения эффективности государственного управления. Если довести эту мысль до логического предела, то - зачем вообще нужны все эти парламенты, местные органы власти, общественные организации? Зачем - коли сидим здесь всего-то, допустим, вчетвером, и, пусть с предельным напряжением сил, но справляемся ведь?!
Как именно справляются, проверить зачастую нельзя. Сравнить не с чем. Как смотрелись бы во власти новые лица, а видавшие виды урождённые вице-премьеры - на других постах, тоже не понять. Т.е.гипотетически можно предположить, что какой-нибудь, допустим, Дворкович, не очень бы убедительно выглядел в роли губернатора отстающей области. Или депутата, вынужденного отстаивать свою точку зрения в активно действующем парламенте. Да только нет у него и его коллег таких эпизодов ни в прошлом, ни в настоящем, ни в будущем. Вот и остаются они друг для друга навек самыми лучшими!

Большое искушение, конечно, для высшего властного слоя. В самом деле - зачем нужна сложная структура власти, для чего необходима развитая система общественных организаций, не входящих в формальную систему управления? С ними со всеми разговаривать о чём-то придётся, договариваться, а тут и в ручном режиме неплохо выходит. А политические фигуры на министерских и губернаторских постах, в парламенте, среди лидеров общественного мнения, да где угодно - нет, спасибо, не надо.
Разговор на эту важнейшую для русского общества и даже в чём-то трагическую тему мы продолжим в следующей публикации, приурочив её к ожидаемому переназначению одного из наиболее популярных министров. Хоть данное событие и имеет чисто формальное значение, в том числе для рассматриваемых вопросов, подождём его.