«Порто-Франко»: главная легенда Одессы. Часть 1

История Одессы богата известными датами. Среди них очень хотелось бы выделить 16 апреля. Это особенный день в истории города. Именно в такой весенний день 1817 года одесский порт и сам город получил «порто-франко» - право на ведение вольной торговли.

Введение «порто-франко» существенно отразилось на жизни Одессы – начался резкий подъем экономики, рост численности населения. Уже через пару лет после издания указа о присвоении Одессе «порто-франко», город занимал четвертое место по численности населения среди городов Российской империи, уступая место только Москве, Петербургу и Варшаве.

К сожалению, двухсотый юбилей этого события, современные власти Одессы обошли стороной и совсем не праздновали. Разбираться, почему так случилось, мы не будем, просто познакомим читателей с этой славной исторической страницей, которая стала главной легендой Одессы и помогла городу достичь современного уровня развития.

В дословном переводе с итальянского «порто-франко» звучит как «свободный порт». Такой инструмент государство использует с целью роста товарооборота в порту, привлечение в него товаров. Чаще всего к «порто-франко» прибегают при открытии нового порта. Аналогичные торговые зоны мы встречаем в большинстве современных международных аэропортов (известны для всех как duty free).

Для того, чтобы глубже разобраться с понятием «порто-франко», заглянем в Энциклопедию Брокгауза и Эфрона. В указанном источнике дается разъяснение, что «порто-франко» представляет собой приморскую гавань, которая имеет права для беспошлинного ввоза товаров с других стран. Процесс уплаты таможенных пошлин идет параллельно с контролем за товародвижением и злоупотреблением чиновниками своим служебным положением.

Совокупность данных факторов, существенно притормаживает товарооборот, и экономическое развитие городов. Особенно сложным является механизм уплаты налогов для торговцев, которые еще не знают, где именно будут реализовывать привезенные товары. Для того, чтобы привести товар в продажный вид, расфасовать его и т.д. нужен склад. «Порто-франко» - это хорошая мера для преодоления многих проблем торговцев, в частности проблем со складскими помещениями.

Следует понимать, что необходимости в создании зон свободной торговли не было, пока уровень международных отношений не достиг определенной планки, и не наладилась система международной торговли.

Впервые мысль о предоставлении Одессе права на «порто-франко», возникла еще в 1797 году. Тогда Одесса была совсем юная, от ее зарождения прошло только 3 года. С прошением о предоставлении городу торговых свобод к императору Павлу (сыну Екатерины Великой) обратился представитель Иностранного магистрата Афанасий Кес-Оглу. Император Павел не любил все, что связано с его матерью (Одесса создана по Указу Екатерины Второй) и поэтому категорически отклонил данное прошение.

Прошло еще 10 лет. Данная тема не давала покоя амбициозному герцогу Ришелье. Он был умным, образованным человеком и хорошо понимал. Что получение прав на ведение свободной торговли – это счастливый билет для развития города, поднятия уровня жизни его граждан. В 1806 году герцог написал прошение к императору о предоставлении Одессе особых торговых привилегий.

В силу особых отношений между герцогом Ришелье и императором, порт города Одессы получил право на беспошлинное складирование товаров и необлагаемый транзит товара через Пруссию, Валахию, Молдавию. Война с армией Наполеона, притормозила внедрения данных прав в жизнь. По сути, практическая реализация особых прав Одесского порта началась после окончания военных действий. К этому времени, герцог Ришелье возглавил французское посольство и был отозван со службы в Одессе.

Несмотря на такой неожиданный поворот, идея «порто-франко» не давала покоя герцогу. Он составил в некотором роде «одесское завещание» - послание к императору с подробным обоснованием своей идеи и выгодами от одесской свободной торговли, как для развития города, так и страны в целом. Текст письма поместился на 25 страницах.

Прошло еще три года бесконечных ходатайств от градоначальника города Александра Ланджерона. Он просил императора подписать необходимые документы. 16 апреля 1817 года долгожданный Указ был подписан императором Александром Первым. В Указе шла речь о том, что Одесса, первой из Черноморских городов, получает право свободно торговать. В Указе было обусловлено, что Одесса получила право «порто-франко», исходя из того, что деятельность ее порта много лет подряд отмечалась хорошей выгодой. Способствовало подписанию Указа также мнение Государственного Совета.

Итак, ввоз в Одессу и одесский порт любых иностранных товаров не облагался пошлинами. Значимо, что это распространялось даже на товары, ввоз которых на остальную территорию России был запрещен. Товары ввозились в порт без прохождения таможенного контроля и без подачи установленных объявлений. Исключением из данного правила, до 1821 года был только ввоз разных видов вина, водки, алкогольных напитков.

Освобождались от уплаты налогов также все товары, которые попадали в Одессу сухопутными путями или вывозились с Одессы за границу. Право «порто-франко» в соответствии с Указом, выдавалось на 30 лет, после чего, возможно его продление.

Не стоит долго объяснять, что с подписанием данного Указа, Одесса получила колоссальную возможность для стремительного развития. Этим шансом Южная жемчужина Украины, воспользовалась сполна. Если не вдаваться в тонкие детали, так как вопрос «порто-франко» является предметом многих исследований, то уже через 15 лет после введения свободной торговли, Одессу можно было по праву считать самым большим городом на территории современной Украины.

По уровню своего развития она обогнала даже Киев. Бывали годы, когда доходы одесской казны были выше, чем у всех других городах, правда, кроме Петербурга. Если учитывать тот момент, что Одесса, в отличии от многих других городов, не имела долгов, то состояние экономики города было самое лучшее в большой империи.

От «порто-франко» Одесса получила и ряд других выгод, не только экономических. В период «порто-франко» в городе очень хорошо развивалась инфраструктура, строительство домов, многие из которых стали просто шедеврами архитектуры. Примером такого архитектурного сооружения будет красивейший ансамбль Приморского бульвара с известной на весь мир Потемкинской лестницей, памятником Ришелье, без которых уже давно трудно представить Одессу, ведь эти памятки архитектуры стали символами города, полюбились как местным жителям, так и гостям.

Автор статьи: @sanaz. Фото: @jurgan
Редактура: редколлегия сообщества "VP-Одесса-мама"
—