Кто пишет программы?

Если человек просит написать программу, значит сам он не способен написать. Зачем тогда он идёт на выборную должность? А если я ему откажу, то такую программу напишет кто-нибудь другой. Получается, что программу развития региона может написать любой, но только не те люди люди, которые идут на выборы и "выбираются". Мне 64 года, большую часть из них в журналистике и литературе, но ещё не встречал ни одного чиновника или депутата, который написал бы программу. Не перестаю удивляться:))