Футбол и закон. Изменения законодательства в связи с Чемпионатом мира 2018
Сразу оговорюсь, являюсь футбольным болельщиком с 1986 года. Первый Чемпионат мира, который я смотрел осознанно, Мехико-1986.
Сократес, Бутрогеньо, Фёллер, Платини, Заваров, Блохин и, конечно же Марадонна, Вальдано, Бурручага. До сих пор это все всплывает в памяти - футбол глазами 12-летнего мальчишки.
К проведению футбольного мундиаля в России я отнесся положительно. Когда-то это должно было произойти, и этого многие ждали.
Очевидно, что затраты на проведения окупятся вряд ли. Если кто-то не знает цифр, то скажу, что расходы только федерального бюджета составили 390 млрд рублей.
Затраты были ожидаемы и неизбежны. Вот чего я не ожидал, так это масштабных изменений в законодательстве, связанных с проведением мирового футбольного первенства.
Без адаптации правового регулирования под реалии масштабных футбольных соревнований обойтись было невозможно. Но вот количество и глубина перекраивания законодательства под одно конкретное мероприятие продолжительностью около месяца удивили.
Какие нормативные акты изменены?
Напомню читателю, что еще в 2013 году подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу в России были урегулированы отдельным, специально принятым, федеральным законом.
Ознакомиться с текстом документа можно здесь.
Предлагаю полюбоваться, в какие нормативные акты были внесены изменения этим актом правотворчества. Всё перечислять не буду, не вижу смысла воспроизводить несколько десятков наименований. Укажу только кодексы.
Одно, пусть и масштабное, мероприятие повлекло за собой изменения в осуществлении градостроительной деятельности, использование земельных и лесных ресурсов, рекламной деятельности, регистрационного учета и многих других правоотношений.
Остановлюсь на основных нововведениях.
Не трогайте символику
Согласитесь, логично, что предприниматели хотят заработать на глобальном мероприятии. Особенно предприниматели, ведущие бизнес в тех городах, где проводятся матчи мирового первенства.
Делать это придется с большой осторожностью. Однозначно не разрешено использовать официально зарегистрированную символику. И это, обратите внимание, не только волк Забивака.
Торговая сеть "Ашан" обожглась на продаже тетрадок с надписью "Russia 2018". Это словосочетание также зарегистрировано. В итоге - крупный штраф.
Уже есть решения судебных инстанций о незаконности размещения в публичных местах турнирных таблиц будущих соревнований, если на них размещены графические товарные знаки мирового первенства.
Упомянутый выше федеральный закон о подготовке и проведении чемпионата, запрещает использовать и символы, внешне схожие с официально зарегистрированными. Действие запрета: июнь 2013 года - 31 декабря 2018 года. Не мало, согласитесь.
Безопасность прежде всего
На обеспечение безопасности мероприятий из федерального бюджета выделено 32 млрд рублей.
И это оправдано. Как оправдан и особый режим регистрации по месту пребывания.
Лишь бы не получилась также, как во время Кубка конфедераций.
На регистрацию по прибытию в "город чемпионата мира" российскому гражданину отведено три дня, иностранному гражданину - один день.
Отрадно, что сделаны попытки избежать очередей. В отличие от Кубка конфедераций регистрацией будут заниматься не только органы внутренних дел. Ответственные лица будут размещены в отелях, гостиницах, пансионатах и иных местах массового пребывания.
Также принято решения, что даже иностранные граждане смогут воспользоваться для этих целей услугами МФЦ.
А вот регистрация через портал госуслуг в регионах, принимающих чемпионат, с 25 мая по 25 июля 2018 года будет закрыта.
Звезды и цены гостиниц и отелей
Как оказалось, получение категории звездности, для гостиниц и отелей в городах, принимающих мундиаль, стала не единственной проблемой.
С 14 мая по 15 августа 2018 года эти организации ждет применения нерыночного механизма ценообразования.
Получить сверхприбыли на ажиотажном туристическом спросе не получится.
Если в Москве за двухместный номер можно будет попросить 12,2 тысячи рублей в сутки, то максимум за такой номер, например, в Екатеринбурге - 6,1 тысяча.
Вместо вывода
Еще раз подчеркну. Считаю, что усиленные меры безопасности оправданы, особый режим необходим.
Я противник решение таких вопросов через изменение законодательства. Нормы права на то и нормы, что призваны регулировать неограниченное количество случаев.
Массово изменять законодательство под конкретное мероприятие - неправильный путь. Необходимо решать вопросы, используя действующее законодательство и принимаемые на его основе подзаконные акты.
Но так сложнее. И сложности были никому не нужны.
Чемпионат уже скоро. Всем хорошего футбола.
