Лыжня "Единой России". Правовые размышления.
Сейчас каждые выходные в лесах и парках Костромы на популярных лыжных маршрутах любители физкультуры и спорта могут наблюдать интересную картину. Молодые люди в куртках с надписью "Единая Россия", под флагами одноимённой партии, в достаточно антисанитарных условиях угощают прохожих чаем (как минимум, может ещё есть что-то съедобное).
Специально для Голоса я сделал несколько фотографий (посмотрите на эту плотоядную улыбочку девицы в центре):
А теперь попробую с юридической точки зрения квалифицировать происходящее.
Итак, наличие символики, её нарочитое навязывание окружающим, сопряжённые с предоставлением бесплатной услуги по потреблению безалкогольных напитков прямо говорят, что это агитация.
Но является ли эта агитация разрешённой?
Законодательством Российской Федерации регулируется агитация предвыборная, то есть та, которая ведётся при объявленной кампании, перед всенародным голосованием, ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав..." использует вот такое определение:
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
Сейчас у нас в области проходит одна избирательная кампания - выборы Президента России. Владимир Путин хоть и не отделим от "Единой России" в глазах большинства граждан, но формально идёт в порядке самовыдвижения. Никаких агитационных материалов на лыжне именно с Путиным не видно, и поэтому даже если кому-то и пришла бы в голову мысль подать жалобу на нарушение избирательного законодательства, то она сразу была бы отклонена избирательной комиссией по формальным основаниям.
Спонсоры
Случайно удалось выяснить, что спонсорами всей этой долгоиграющей зимней пиар-кампании являются:
- Сергей Игнатьев
Данный бизнесмен недавно вошел в состав Думы города Костромы по партийным спискам. Его (а точнее его матери) фирма занимается внедрением бухгалтерского программного обеспечения 1С в различные бюджетных учреждения, а "лыжное" спонсорство, надо полагать, стало одной из необходимых инвестиций для занятия довольно громкой должности человеком, который никогда в политике не участвовал и вряд ли бы выиграл выборы, надумав участвовать в них лично.
- Сергей Калашник
Этот депутат костромской областной Думы даже удостоился упоминания Навальным за свой незадекларированный кипрский оффшор: тыц
Являясь генеральным директором бывшего флагмана костромской промышленности "МоторДеталь" (ныне костромской завод автокомпонентов), он один из главных единоросов в городе. Предприятие распродаёт площади и дышит на ладан, но руководству это, видимо, не мешает спонсорствовать в партийных проектах.
Государственный служащий
Молодой человек с лёгкой небритостью в ходе острой политической дискуссии на лыжне (где я выступил в роли оппозиции) назвал себя специалистом по работе с молодёжью. К сожалению, пока что не удалось опознать его, но попытка найти его в структуре костромских отделений "Единой России" и "Молодой Гвардии Единой России" не увенчалась успехом. Скорее всего, он работает в администрации города или области в соответствующем подразделении, ответственном за молодёжную государственную политику. То есть является государственным служащим.
А для таких людей российскими законами установлены определённые ограничения, в частности ФЗ-119 "Об основах государственной службы РФ" гласит:
Государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
Нет сомнений, что в выходные разливать чай в куртке "Единая Россия" можно только за большие деньги :)
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним...
Молодёжь женского пола в его подчинении тоже вряд ли пришла морозиться по собственной инициативе, наверняка служебное положение использовалось.
Конечно, это всё мои гипотетические размышления и в реальности привлечь такого человека к ответственности за подобные незначительные нарушения, тем более сделанные по заказу партии власти, не представляется возможным.
Предвыборная агитация
Если бы одновременно проходили выборы например в областной парламент, где присутствует голосование по партийным спискам с участием "Единой России", либо на лыжне была бы символика с Путиным, то налицо было бы нарушение закона в части "предвыборной агитации".
Она разрешена только из оплачиваемых кандидатом средств, а бесплатную услугу можно расценивать как подкуп избирателей.
В статье 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." сказано, что при проведении предвыборной агитации запрещено предоставлять услуги безвозмездно.
Однако это в теории, на практике, как вы прекрасно понимаете, "Единой России" разрешено всё, например в Петербурге раздавались продуктовые наборы с рекламой единоросов, но подавшей в суд оппозиции в решении было заявлено, что листовки там оказались случайно, и никакого подкупа тут нет, подробности можно почитать тут
Санитарные нормы
При организации массовой раздачи еды и напитков по российскому законодательству нужно соблюсти довольно много условий, например добыть справку о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания, товарно-транспортные накладные. К тому же, если это массовое мероприятие, тогда нужно еще и согласовать его с администрацией населённого пункта.
Понятно, что при проведении агитации в лесу этим никто не озаботился - поварёшка, висящая на грязном щите у дороги, которой разливают чай, вряд ли вызвала бы одобрение проверяющих. Но "Единой России" вряд ли кто в здравом уме посмеет выписать штраф... А вот когда общественники холодильник для фуд-шеринга поставили в городе - его опечатали роспотребнадзором. Не положено!
И это я ещё не упоминаю, что организаторы лыжной пиар-кампании вырубают живые деревья (наверняка без разрешения), привлекают к работам учащихся и т.д. Законы явно не для них, хотя их так много уже написано, что наверное любой семейных поход на лыжах нарушает несколько нормативных документов.
Вот такие юридические размышления могут вытечь из нескольких одноразовых стаканчиков на лыжне, ну а я обещаю следить за ситуацией :)