Джеймс Бьюкенен: как рассчитать согласие

Экономисты шведского Риксбанка, на плечи которых каждый год падает тяжкое бремя выбора очередных лауреатов премии памяти Нобеля по экономике, могут многое рассказать о том, как важно правильно соблюдать баланс. Сбалансированность нужна во всем - в том числе, и в Нобелевской премии. Если взглянуть на список лауреатов, можно отчетливо увидеть, как сильно варьируется диапазон награжденных: от таких наиболее актуальных для человечества вопросов современной экономической теории, как бедность в развивающихся странах или проблема вооруженных конфликтов, и заканчивая самыми узкоспециальными методами эконометрики. Попробуем и мы сохранить известный баланс в нашем рассказе о выдающихся экономистах - лауреатах Нобелевской премии. Мы начнём с того, как экономическая теория проникает в совершенное чуждые на первый взгляд сферы исследования. Наш сегодняшний рассказ посвящен Джеймсу Бьюкенену, лауреату 1986 года.

Американец в Италии

Джеймс Бьюкенен был типичным уроженцем американского юга - в самом хорошем смысле этого слова. Говорят, что до конца своей жизни он сохранял свойственную южанам медлительность речи. Но медленно говорить - еще не значит думать медленно! Родители питали надежду отправить дитя в Университет Вандербильта изучать право, но Великая депрессия поставила крест на этих планах и в итог Бьюкенен получил образование не в самых лучших университетах США - сперва он был вынужден учиться в педагогическом колледже в Университете Среднего Тенесси (попутно занимаясь дойкой коров, чтобы хоть немного заработать), потом - в Университете Теенесии и только для получения докторской степени он перешел в престижный Чикагский университет, с которым мы уже хорошо знакомы.
В 1955 году молодой Бьюкенен получил стипендию Фулбрайта, которая позволила ему провести целый год в Италии. То, что в Италии он серьезно принялся за изучение государственных финансов и тех подходов, которые существуют к ним в европейской традиции, свидетельствует о том, что уже в те времена его интересы как ученого практически сформировались.

Общественный выбор и новая политическая экономия

Бьюкенен считается одним из отцов т.н. школы новой политической экономии (обычно вместе с ним называют Гордона Таллока - также видного экономиста и соавтора главной книги Бьюкенена). Вы, конечно, помните, как экономисты со временем почти повсеместно отказались от термина "политическая экономия", в том числе и потому, что экономический анализ сосредоточил свое внимание на совсем иных, далеких от государства проблемах.

В этом смысле название традиции, начало которой дал Бьюкенен, в высшей мере справедливо. Но было бы не совсем правильно считать, будто он повернул экономику в традиционное русло. Напротив, Бьюкенен приступил к изучению того, что было названо впоследствии теорией общественного выбора, - направления, в рамках которого классическая теория функционирования рыночной экономики дополняется теорией принятия решений, которые основываются отнюдь не на рыночных механизмах. Речь идет, конечно, о политических решениях.

Таким образом, Бьюкенен предпринял попытку (и весьма успешную, следует заметить) изучить политику средствами экономики. Это удалось ему прежде всего потому, что экономическим по своей сути, со всеми достоинствами и, конечно, недостатками, был его подход к человеку, принимающему политические решения. Человек в модели Бьюкенена - не игралище каких-нибудь иррациональных сил, как его иногда пытаются представить - а, по сути дела, счетная машина, которая производит холодный подсчет выгод и издержек, максимизируя таким образом свою выгоду. Само собой, при всей плодотворности подобно точки зрения, нельзя не заметить и ее ограниченность.

Война всех против всех?

Еще в XVII веке английский философ Томас Гоббс написал трактат "Левиафан". Основные его идеи хорошо известны: люди изначально далеки от совершенства; в отсутствие государства они стали бы вести беспощадную войну всех против всех, и только государство защищает их от взаимного истребления. Для этого мы отказываемся от части своих прав и передаем их государству в обмен на защиту. Этот обмен происходит в рамках т.н. общественного договора.

Идея общественного договора в европейской мысли всегда была особо сильна. А, поскольку Бьюкенен испытал сильное влияние именно европейской мысли, то его теории стал присущ несвойственный для американских ученых взгляд на государство как на своего рода соглашение между партнерами: граждане платят налоги, а государство за эти налоги предоставляет некоторые услуги. Здесь, кстати, сказалось еще одно университетское впечатление Бьюкенена: знакомство с трактатом шведского экономиста Викселя (который Бьюкенен еще и перевел с немецкого языка), который рассматривал политику как процесс сложного обмена между гражданами и государственными структурами - само собой, обмен, в котором обе стороны преследуют собственную выгоду.

"Расчёт согласия" и "конституционная революция"

Однако Бьюкенен все же не стал защитником идеи всеобщей войны. По его мнению, большинство лишь тогда "заключит контракт", когда убедится, что и меньшинство будет должным образом защищено. Для этого и принимается некоторый набор правил игры, известный под названием конституции. Это - первый, доконституционный уровень. Именно на этом уровне должно быть достигнуто то самое согласие, потому что именно здесь выбираются те "правила игры", по которым общество будет жить в дальнейшем. Этим вопросам и посвящен его главный труд "Расчет согласия" (написанный в соавторстве с Гордоном Таллоком). Большое внимание Бьюкенен уделяет как раз этому, доконституционному этапу, изучив множество правил, следование которым в значительной степени определяет конечный исход принятия решений.

Однако Бьюкенен исследовал также процессы, происходящие в современном обществе, причем исследования его носят во многом критический характер. Так, он доказывает, что та роль, которую в настоящее время играет государство, чрезмерна, поскольку она приводит к искажению "правил игры", к выработке таких конституционных норм, которые далеки от оптимальных. Поэтому Бьюкенен и призвал общество к революции - конечно же, не к топору и вилам, а тому, что он назвал "конституционной революцией".

Исследования Джеймса Бьюкенена, как это и водится у экономистов, сразу же после их выхода подверглись яростной критике. Критиковали его, в том числе, и за то, что он слишком далеко отходит от реальности, сосредотачивая свое внимание на том, что должно быть, а не на том, что существует в реальных обществах. Пусть так, однако трудно поспорить и с тем, что в бьюкененовском представлении общество, каким оно должно быть, бесспорно намного совершеннее даже самого совершенного общества современности.