Путин победит на выборах, но не благодаря экономическим реформам.
Находясь на сцене Горьковского автомобильного завода в Нижнем Новгороде в начале декабря, в окружении фабричных рабочих в синих куртках, Владимир Путин рассказал об истории региона. Напомнив, как волонтёры из Новгорода помогли Москве в XVII веке преодолеть Смутное время, президент сказал: «Единое, централизованное и мощное Российское государство начало быстро развиваться». Он призвал автопроизводителей продолжать придерживаться того же направления. «При активном участии таких людей, как вы, — заявил он, — Россия будет продолжать двигаться вперёд». Они в свою очередь призвали г-на Путина объявить свою кандидатуру на президентских выборах в следующем году. «Все в этой аудитории, без исключения, поддерживают вас», — сказал один из рабочих.
На экономическом фронте российская автомобильная промышленность действительно движется вперёд, хотя и медленно. После двух годов рецессии экономика показала рост в 2017 году. Адаптивные политические реакции помогли стабилизировать ситуацию после двойных потрясений падения цен на нефть и западных санкций. Центральный банк поставил инфляцию ниже целевого показателя в 4% после того, как в 2015 году она выросла выше 16%. Бюджетная дисциплина сохранила дефицит на управляемых уровнях. Тем не менее рост производства нефтепродуктов застопорился ещё до последнего кризиса в 2013 году, когда цены на нефть составляли около 100 долларов за баррель. При этом рост ВВП составил всего 1,3%. В этом году ожидается, что он будет составлять менее 2%. Всемирный банк считает, что без значительных реформ в ближайшие годы он будет колебаться примерно на уровне 1,8%.
Экономика, застрявшая «на второй передаче», представляет собой вызов для Кремля, когда он готовится к следующему сроку Путина. Такой низкий рост очень скоро начнёт ощущаться как стагнация и повлияет на уровень жизни в стране, говорит Крис Уифер, консультант из Macro-Advisory. «Администрация прекрасно это осознаёт и боится этого». Рост доходов на первых двух сроках Путина, когда экономика выросла в среднем на 7% в год, обеспечила основу для его популярности. С момента своего возвращения на пост президента в 2012 году после срока в качестве премьер-министра его настойчивая внешняя политика заменила экономический прогресс как его главное достижение в глазах россиян. Хотя его победа не вызывает сомнений, он должен учитывать последствия аннексии, чтобы как можно дольше блокировать проблемы с кошельком. «У нас очень терпеливое население, но терпение не будет продолжаться вечно», — заявил один из высокопоставленных российских чиновников.
Многое будет зависеть от того, что сделает Путин после выборов. «Каждый раз, когда Путин начинает новый срок, он начинает с нового пакета реформ», — говорит Александр Ивлев из аудиторско-консалтинговой компании EY. Российские политики согласны с тем, что необходимы изменения, «но есть стратеги и тактики», — говорит Наталья Орлова, главный экономист Альфа-Банка. «Есть те, кто говорит, что мы будем двигаться только со структурными реформами, а также те, кто признают, что структурные реформы в этой системе маловероятны и стремятся сделать небольшие шаги вперёд».
Стратеги считают глубокие институциональные изменения важными для активизации экономики. Они говорят о поддержке в правоохранительных органах (что часто используется для получения дополнительных баллов); перераспределение ресурсов от обороны к образованию и здравоохранению; повышение пенсионного возраста; и сокращение доли государства в экономике. «Основные проблемы лежат внутри России, и они являются структурными и институциональными», — сказал Кудрин.
В то же время тактики подчёркивают стабильность и постепенное развитие в том, как работают институты без радикальных изменений, таких как обновление штата, повышение эффективности, более предсказуемые условия ведения бизнеса и поиск лучших способов ориентирования инвестиций. «Не будет никакого большого плана, потому что сейчас большие планы не работают», — говорит г-н Орешкин.
Правительство надеется, что постепенные изменения создадут условия для более диверсифицированного развития. Новое фискальное правило, подражающее Норвегии, направлено на то, чтобы изолировать экономику от неустойчивости цены на нефть. Когда она превысит 40 долл. США за баррель, дополнительные доходы будут использованы для восстановления резервных фондов, которые были истощены в последние годы. В бизнес рейтинге Всемирного банка по странам с лучшими условиями для ведения бизнеса Россия поднялась с 120-ой позиции в 2012 году, до 35-ой в 2017 году. При этом обогнав Америку в плане лёгкости начала бизнеса и обеспечения соблюдения контрактов.
Но этого недостаточно, чтобы ускорить рост экономики. Даже незначительные выигрыши являются затруднительными в удержании позиций. После роста во втором квартале экономика снова замедлилась в третьем. Навязчивые вопросы о том, какие санкции Америка будет применять в отношении России, настораживают иностранных инвесторов. Внутренние инвестиции остаются в значительной степени зависящими от государства. Г-жа Орлова считает, что 90% новых инвестиций в 2017 году пришлось на три крупных инфраструктурных проекта, поддерживаемых государством: строительство газопровода из Сибири в Китай, реконструкция Москвы и возведение моста из материковой части России в Крым. Необходимые более весомые инвестиции пока очень сложно найти.
Источник изображения и информации: economist.com