Как власти заставляют платить за бесплатные услуги?
«Не знаешь законов? Сам виноват!» Это, к сожалению, относится практически ко всем жителям страны. Мы просто не состоянии знать всего во всех областях нашей жизни. И этим пользуются те, кто ищет лёгких денег.
Мы решили построить новый дом рядом со старым. Пошли в администрацию района за разрешением на строительство. Этот документ нужно получить обязательно.
Постучались в дверь отдела архитектуры и вошли. Нам выдали список документов, который им необходим для получения этого разрешения. Собрали документы мы быстро и через пару дней снова стояли в том же кабинете.
Документы у нас приняли. Мы написали заявление на имя главы администрации с просьбой выдать разрешение на строительство. Нам сказали, что скоро позвонят и попросят прийти за договором.
Не прошло и двух часов как договор был готов. К нему прилагалась квитанция об оплате их услуг. Договор мы забрали, чтобы изучить, и пока не подписали.
Предметом договора являлось оказание услуг организацией МУП «Архитектура» по оформлению документов на предпроектные работы. Вот первая страница договора:
Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) подготовка проектной документации на строительство индивидуального жилого дома не требуется. Следовательно, смысла в предпроектных работах нет. А само разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдаётся бесплатно (ст. 51 ГрК РФ).
И ещё интересно то, что мы пришли в администрацию района в отдел архитектуры, а не в МУП «Архитектура». Значит в МУП «Архитектура» работают те же, что и в районном отделе архитектуры. Как мы поняли, отдел архитектуры является заказчиком услуг МУП «Архитектура». Вот такая абракадабра.
То есть районная администрация в лице отдела архитектуры через МУП «Архитектура», пользуясь неграмотностью населения, вымогает у них деньги на абсолютно ненужные услуги.
К договору прилагалось приложение «Калькуляция на предпроектные работы…». Кстати вот эта странная Калькуляция:
Посмотрите на название работ и цены. Смешно ведь! Но самое интересное в конце. Предпоследняя строчка приводит сумму всех напридумыванных статей. Двести с копейками рублей.
А вот последняя строка меня вывела из себя. Назвался груздем – полезай в корзину! Где честное описание проводимых работ? Почему они не пишут правду: «ненужные проектные работы – 5 тыщ»?
Конечно, написав «с учётом инфляционного индекса 27,6» сумма в 208,69 рублей легко превращается в 5759,8 рублей. Если всё же человек дочитает до конца и немного подумает, это введёт его в заблуждение, на что он просто махнёт рукой: «Вот ещё разбираться!», - и заплатит нужную сумму.
Мне до сих пор не понятна последняя строчка, да и нет ей объяснения. В этом и скрывается главный развод. Хитрость!
Мы, подковавшись выдержками из законов, снова пошли в отдел архитектуры с просьбой предоставить нам разрешение на строительство. Мы сказали, что на основании ГрК РФ мы платить ни за что не собираемся. И нам не нужны никакие предпроектные и проектные работы.
Они всем отделом смотрели на нас как на инопланетян. Потом сказали, что «все так делают», и что «мы первые, кому это не нужно». Обидно за всех остальных, но мы не собираемся никому платить за непонятно что. Они растерялись, это было видно. Потом нас отправили к главному архитектору района, мол, что он на это скажет.
Архитектор удивился не меньше своих подчинённых, когда мы сказали, что намерены получить своё разрешение на строительство бесплатно.
Затем начал говорить о чём-то долго, зачитывая выдержки из ГрК РФ. Он не давал нам и слова вставить, просто говорил и говорил. Суть его слов заключалась в том, что хоть разрешение на строительство и выдаётся бесплатно, но вот за остальные документы заплатить придётся (под этими документами подразумевалась Схема планировочной организации земельного участка - СПОЗУ).
Но он специально «путал» строительство индивидуального жилого дома (ИЖД) с другими объектами, где проектная документация обязательна, плюс ко всему «считал» СПОЗУ проектной документацией.
После его длинного монолога мы сказали, что на строительство ИЖД проектная документация не нужна. Он снова был огорошен.
Тогда он решил опять схитрить. Архитектор сказал, что перед выдачей разрешения на строительство, нам нужно получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Этим тоже занимается отдел архитектуры. Кстати, он выдаётся тоже бесплатно. Отправил нас снова в отдел для того, чтобы нам пока сделали этот документ. А вот когда ГПЗУ будет готов, нам нужно будет им предоставить Схему планировочной организации, за который, как потом выяснилось, и берут такие большие деньги. Но это будет потом, пока нашей целью стало получить ГПЗУ. По закону он должен выдаваться в течение 10 дней. Мы отправились домой ждать.
Прошло почти три недели, а от них ни весточки (а договор-то за два часа сделали). Я позвонила им, и возмущённо спросила, почему документ ещё не готов. Я была уверена, что всё готово и лежит давно ждёт нас, а они не звонили нарочно. Скорее всего, так и было, потому что когда я им сказала, что буду звонить им каждый день и узнавать, не готово ли, они мне позвонили в тот же день через пару часиков, что документ можно забрать.
Когда мы забирали ГПЗУ, я попросила показать чью-нибудь СПОЗУ как образец. Чтобы знать, в каком виде её здесь примут. Я сделала фотографии, и мы ушли.
Прошла неделя, мы снова появились в отделе архитектуры, уже со своей схемой планировочной организации, которую мы "состряпали" в Паинте за пятнадцать минут. Там, правда, делать особо нечего. Это же просто схема! А они выдают её за проектный документ. Мы показали свою схему и спросили специалиста подойдёт ли она в таком виде. На что он ответил совершенно серьёзно: «Не знаю». Потом подумав, отправил нас снова к главному архитектору.
Архитектор явно заранее подготовился, и был настроен на том, чтобы нам отказать. Мы тоже подготовились.
Мы протянули ему свою схему, он, не успев взглянуть как следует, сразу начал искать «косяки», к чему бы придраться. Видно было, что он принимать он её не собирается. Видите ли, на схеме нет будущего гаража или будущего сарая. Наши доводы о том, что это не проектная документация, что это схема, а не чертёж, его не убеждали. Он твердил на своём, надо делать в Автокаде, тут должно быть то, сё.
Архитектор был зол и не давал нам вставить не слова. Мы поняли, что он не отступает и не отступится. Но уходить оттуда и держать нас за дураков мы не собирались. Мы прямо ему сказали, что не уйдём, пока он не примет у нас документы. Он всё равно стоял на своём.
Тогда я сказала, что пусть даёт нам письменный отказ в выдаче разрешения на строительство с объяснением на основании чего отказывает. Тогда он спросил, что мы собираемся с этим делать. Мы пояснили, что пойдём в прокуратуру.
Эти слова его привели в чувства. Он явно испугался наших намерений и пошёл на попятную. Сразу же. Его вдруг сразу стала устраивать наша схема. Он попросил нас добавить в схему будущий гараж и сарай. Я сказала, что мы не собираемся строить сараи. А где будет гараж, ещё не решили. Его это не волновало.
Мы сошлись на том, что нарисуем для него пару прямоугольников на схеме, чтобы он угомонился. Тогда я ему сказала, чтобы он никуда не уходил, через пятнадцать минут будет ему новая схема)). Он начал отнекиваться, мол, сдайте сразу в отдел архитектуры. Мы ушли.
Уже дома спокойно дорисовали прямоугольники в Паинте, и новоиспечённую схему отнесли в отдел.
Через пару недель нам выдали вот этот документ:
Абсолютно бесплатно, как и требует этого закон. Но сколько нервов было потрачено, сколько всего пришлось изучить, чтобы выиграть войну между Главным архитектором районной администрации и нами.
А ведь так поступают единицы, и ни потому что они не умеют или не хотят воевать, они просто не знают, что может быть иначе. А кто-то этим пользуется...
Поэтому следует внимательно читать все договора, которые нам подсовывают под нос, особенно когда это касается финансов, и всё же хотя бы немного в общих чертах изучать ту или иную тему, например, в Интернете, ведь аналогичного опыта здесь всегда много, чтобы не быть обманутым.
