Органы местного самоуправления в 1917 году. "Закон о волостном земстве"
Автор @laracraft
Согласно Положению о волостном земстве «предмет ведения собственно земского хозяйства включал: дорожное дело, меры борьбы с пожарами, народное образование, народное здравие, общественное призрение, ветеринария и санитария, народное хозяйство, оказание населению юридической помощи». Все это осуществлялось волостным земством в объеме, согласованном с уездными и в некоторых случаях с губернскими земскими собраниями.
Центральная власть отказалась от задачи жестко регулировать деятельность волостного земства со стороны высших земских органов, за исключением финансового контроля, да и то лишь в плане надзора за целесообразностью. Выражалось это в том, что волостное земство имело право устанавливать определенный процент надбавки к уездному земскому сбору, которым затем свободно располагало. Повышение это разрешалось или не разрешалось уездным земством.
Что касается взаимоотношений земских учреждений разного уровня — губернских, уездных, волостных — то таковые отношения не рассматривались по мысли создателей законов о местном самоуправлении как незыблемые и должны были изменяться соответственно практическим задачам и местным условиям.
12 сентября 1917 года в местный праздник — день поминовения Святого Праведного Симеона Верхотурского — в поселке состоялись торжества по случаю завершения строительства Спасо-Преображенского храма, выстроенного на средства владельцев БГО Половцовых и пожертвования прихожан.
На одном из заседаний управы по ходатайству священника Африкана Богомолова обсуждался вопрос финансирования росписи стен в новой церкви. Предполагалось за материальной помощью от имени управы обратиться к местному купечеству, заводоуправлению и администрации БГО. Однако, пока шло согласование вопроса, в России наступила эпоха Советской власти. Тем не менее, управа успела выделить небольшие средства на благоустройство прихрамовой территории.
Управе пришлось решать проблему общественного порядка в неспокойную осень 1917 года. Было выпущено специальное обращение к надеждинцам: «Товарищи граждане! В последние дни особенно сильно начало развиваться хулиганство, часто по вечерам и ночам бьют, даже стреляют в прохожих…Надеждинская волостная управа с разрешения общего собрания волостного земства призывает, возможно скорее и не позднее 17 октября, каждому кварталу выбрать старосту. Через этого представителя квартала управа будет сноситься с гражданами в кварталах. На его обязанности… передавать и проводить в жизнь все постановления управы, передавать все требования и указания населения квартала волостной управе, следить за санитарным состоянием квартала, сообщать о всем, что угрожает нормальной жизни квартала, а также немедленно организовать народную охрану квартала, что особенно важно на окраинах. Товарищи! Только когда само население возьмется за устройство своей жизни, только тогда волостная управа сможет что-либо сделать. Дело спешно. Мы ждем поквартальных старост». Мера оказалась эффективной, выборы поквартальных старост и организация народной охраны привели к снижению уличной преступности.
В тяжелое время 1917 года участились случаи оставления женщинами своих новорожденных детей у заводской больницы или в церкви. Волостная управа изыскала средства для организации в поселке яслей-приюта для подкидышей. Разместились ясли в одной из палат заводской больницы, ухаживали за детьми няни, нанятые управой, среди них Есаулкова Елизавета Александровна, 30 лет, неграмотная.
Гласные волостной управы вели переговоры с заводоуправлением на предмет восстановления больничной кассы для рабочих и установления обязательного минимума заработной платы в основных цехах предприятия. В силу экономического положения на заводе администрация не смогла исполнить пожелания земства.
Продолжение следует
Изображения из архива Серовского исторического музея и с лицензией ССО
