Конституция России не клон Конституции США
Сегодня исполнилось ровно 24 года с момента принятия действующей российской конституции.
Именно с момента принятия, а не с начала действия, ибо опубликован Основной закон страны был 25 декабря 1993 года и вступил в силу с этой даты.
Сегодня День Конституции. Сообщество "Право Голоса" поздравляет всех граждан России с этим праздником.
Не только в публицистике, но и в юридической литературе можно встретить мнение, что российский основной закон был чуть ли не "под копирку" списан с американского.
Отрицать влияние американского законодательства на констиуционно-правовые процессы начала 90-х годов прошлого века было бы неправильно. Влияние было.
Но существуют и серьезные отличия, на которых сегодня и остановлюсь.
Права и свободы
Российская конституция изначально содержит вторую главу, закрепляющую конституционные права и свободы российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Американское общество пришло к осознанию необходимости включения подобного раздела в конституцию значительно позже принятия основного документа.
Причем разные права и свободы попадают в Конституцию США в разное время путем внесения в текст документа соответствующих поправок.
Выборы Президента
Согласно российской конституции выборы Президента прямые. Гражданин приходит на избирательный участок и выбирает в бюллетене одного из нескольких кандидатов.
В США выборы Президента относятся к полномочиям американских штатов. Отсюда они не прямые.
Это означает большую степень федерализма, но меньшую степень демократичности.
Такие разные цензы
Обе конституции предусматривают установление определенных цензовых ограничений для лиц, претендующих на занятие государственных должностей.
В американском документе это возрастные ограничения и ценз оседлости. Президентом США может стать только человек, получивший американское гражданство по рождению.
Российский Основной закон устанавливает возрастной ценз для кандидата на должность Президента страны.
Для судей в России установлен образовательный и профессиональный ценз (необходим определенный стаж работы по юридической специальности).
Разный механизм изменения
Изначальный текст Конституции США - семь статей. Всего семь. И 27 поправок.
То есть массив поправок намного больше, чем изначальная конституция.
Логичнее бы было переработать текст, поправить формулировки, предав им более современное звучание (все-таки языковой инструментарий XVIII века серьезно отличаетеся от существующего сейчас), и получить современную конституцию.
Как вам, например, третья поправка к Конституции США, запрещающая размещать военнослужащих американской армии в частных домах без согласия на то собственника имущества.
Вряд ли этот вопрос в современном обществе должен регулироваться на конституционном уровне.
Но механизм замены конституции на новую в американский документ не заложен.
В России все иначе. Положения глав с пятой по восьмую (всего в российской конституции девять глав) изменяются путем принятия федерального конституционного закона.
Приять ФКЗ намного легче, чем внести поправку в Конституцию США.
Изменить главы 1, 2 и 9 в российском документе не возможно вообще. Именно поэтому всегда имеется вероятность смены Конституции в случае, если предложение об изменении указанных глав будет поддержано большинством парламентариев.
Местное самоуправление
В США безусловно есть органы местного самоуправления, но их деятельность не регулируется конституцией.
Мало того, федеральное законодательство также не регулирует эту сферу отношений.
Деятельность органов МСУ регулируется законодательством американских штатов. В силу этого правовое положение таких органов в каждом отдельном штате может иметь специфику и серьезно отличаться от правового положения аналогичных органов в других штатах.
В России местное самоуправление регулируется отдельной главой конституции.
С одной стороны это говорит о большей централизации власти в нашей стране, с другой устанавливает гарантии деятельности органов местного самоуправления на самом высоком - конституционном уровне.
Автор материала @andrvik
