Верхотурские воеводы 17-го века.Система местного самоуправления
Верхотурье. Уральский городок с небольшим населением, но большой Историей. В настоящее время один из мировых центров православия, "Духовная столица Урала". В средние века крупнейший торговый центр ,"Ворота в Сибирь", столица нынешней Свердловской области . С единственным в регионе Кремлем и самым густонаселенным уездом.
В предыдущей статье я рассказал вкратце об истории собственно города Верхотурья. И о его значении для тогдашней России.
В этой и следующих статьях я буду знакомить вас с системой управления и верхотурскими воеводами, выдающимися людьми своей эпохи.
Что бы управлять таким регионам требовались высокопрофессиональные руководители.Люди,умевшие созидать, а не разрушать.Торговать.Воевать.Радеть за интересы государства. О них и я хочу поведать в этом цикле. О Верхотурских воеводах.
Годуновы,Нарышкины,Пушкины,Барятинские,Плещеевы,Пожарские,Гагарины,Толстые,Хитрово,Вяземеские,Милославские,Лопухины.Какие фамилии.Сама история России.И Верхотурье как часть её.
https://golos.io/psk/@nikalaich/verkhoturskie-voevody-17-go-veka-ch-1-gorod-i-uezd
Изначально на Руси воевода — это военачальник. Само понятие подразумевает именно полководческие функции. В качестве местных правителей воеводы стали появляться в 15-16-х веках в виде исключения. Тогда в некоторые пограничные города государевы наместники назначались с войском и назывались городовыми воеводами в отличие от воевод ратных, которые это войско вели в бой. Всеобщее введение городовых воевод относится к началу 17-го века.
Воеводы и их помощники в 17 -м веке являлись основным звеном системы местного управления.Они назначались Разрядным приказом, утверждались царем и Боярской думой, подчинялись в центре приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом. А на местах должны были согласовывать все вопросы со стоявшими выше их по рангу разрядными воеводами.
Собственно воеводский аппарат в Сибири 17-го века, как и по всей России, был невелик. Администрация, приезжавшая из Москвы,состояла из воевод, дьяков или подьячих «с приписью» и письменных голов. Известен специальный указ 1627 года, который установил штаты высшей администрации для сибирских городов. С этого года перестали посылаться вторые воеводы в Верхотурье, Тюмень, Березов и Сургут. В первые годы утверждения царской администрации в Сибири письменные головы являлись товарищами воевод (т. е. имели право на совместное с воеводой решение дел). В приказной документации начала 17-го века верхотурские письменные головы предстают как товарищи воевод. По сути, как вторые воеводы. В некоторых документах они и называются воеводами, а не головами.
В некоторые уездные (не разрядные) центры в качестве товарища воеводы мог назначаться подьячий с приписью. Подьячий с приписью обязательно был в Верхотурье (стал назначаться между 1609 и 1616 годами).
Из общих принципов порядка назначения можно исключить ряд случаев, когда должность воеводы являлась формой почетной ссылки, своеобразным видом наказания. Так, в 1605 году, после падения династии Годуновых, четыре представителя этой фамилии заняли воеводские места в Верхотурье, Тюмени, Туринске и Пелыме.
Назначение на то или иное место касалось карьеры далеко не одного человека. За этим назначением следили его родственники, для которых потеря или выигрыш в родовой местнической «чести» имели важное значение. В самой Сибири к административному порядку отношений постоянно примешивались личные взаимоотношения воевод, соблюдающих местническую честь. Не раз между верхотурскими и тобольскими воеводами «щепа вставала». Так, верхотурский воевода И. Я. Колтовский жаловался царю на тобольского воеводу П. И. Годунова:
«И родословцем, государь, считает и каков я человек, и с кем каков с воеводами, будто я... хуже всех воевод, и пишет в отписках чего не пристало...».
Здесь следует отметить, что с конца 16-го века правительство утверждает порядок, согласно которому главный воевода разрядного города (для Верхотурья это Тобольск) являлся высшей властью для входящей в разряд уездной администрации. При этом определен очерчивапся круг дел, для решения которых уездный воевода должен был обращаться к разрядному. Согласно наказу 1649 года тобольскому воеводе уездные обязаны отчитываться ему «о прибылых ратных людех для приходу воинских людей и о наряде... или о хлебных и пушечных запасах».
Вместе с тем верхотурские уездные воеводы в течение всего столетия имели право непосредственного сношения с Москвой, и фиксировалось в любом наказе: «А о больших делах писати ко государю царю... к Москве...». При нечеткой определенности «больших дел» уездные верхотурские воеводы широко пользовались этим правом, пытаясь таким образом в случае разногласий с тобольскими разрядными воеводами обойти последних. Со своей стороны, Сибирский приказ, посылая грамоты верхотурским воеводам, извещал об их содержании и тобольские власти, которые должны были продублировать распоряжения «от себя». В случае конфликтов разрядных и уездных властей только указы Сибирского приказа имели авторитет для последних, и поэтому центральное учреждение в течение 17-го века вынуждено было обращаться непосредственно к верхотурским воеводам; в данных условиях связь с Москвой способствовала более оперативному решению дел.
Библиография :
Археологические и исторические исследования в г. Верхотурье.- Банк культурной информации,Екатеринбург, 1998 .
Акты исторические,собранные и изданные Археографической комиссией.Т.1-5.СПб.,1841-1842 .
Верхотурские грамоты конца 16-начала 17 вв.- М.,1982.- т.1.2.
Вершинин Е.В.Воеводское управление в Сибири (17 век).- Екатеринбург: МУМЦ "Развивающие обучение",1998.
История Урала с древнейших времен до середины 19 в: Хрестоматия/Сост.А.Т.Шашков ,Д.А.Редин,В.А.Ляпин.- Екатеринбург : Изд-во Урал.ун-та,2002.
Корчагин П.А. История Верхотурья(1598-1926). Закономерности социально-экономического развития и складывания архитектурно-исторической среды города.- Екатеринбург: "РГ-Урал",2012.
Романцов С.В. Государева служба .Военная и гражданская служба в Государстве Московском, Российской империи,ССФ и России.- М,: Астрель,2010
Русский биографический словарь.- СПб,:типография И.Н.Скороходова,1905./ Репринтное издание,Аспект-Пресс.-М.,1997-1999.