Проблемные аспекты реализации имущества ликвидируемых субъектов хозяйствования
В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном актами законодательства.
Данный порядок установлен Положением о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 N 16.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения по продаже имущества ликвидируемого юридического лица, ликвидация которого осуществляется в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).
Оценка.
На практике ликвидаторы (ликвидационная комиссия) сталкивается с проблемой оценки имущества и определение первоначальной стоимости для последующей продажи с торгов, так как у предприятия или индивидуального предпринимателя зачастую отсутствую необходимые для этого средства.
Порядок оценки определен Положением об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 № 615.
Данным Положением оценка разграничивается на внутреннюю (проводимую самостоятельно) и независимая оценка (проводимую сторонними организациями).
По результатам проведения внутренней оценки составляется акт внутренней оценки, а по результатам проведения независимой оценки исполнителем оценки составляются заключение и отчет об оценке, которые выдаются заказчику оценки одновременно.
Вместе с тем, результат внутренней оценки не может использоваться для целей, когда в соответствии с законодательством оценка должна быть только независимой.
В соответствии с пунктом 4 Положением о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 N 16 (ред. от 12.07.2013) начальная цена предмета торгов определяется ликвидационной комиссией (ликвидатором) в соответствии с законодательством.
Далее Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 № 615 при определении методов оценки и методов расчета стоимости отсылает нас к техническим и иными нормативными правовыми актами об оценке стоимости объектов гражданских прав.
Таким техническим нормативным актом является ТКП 52.7.01-2017(33520) «Оценка стоимости объектов гражданских прав порядок проведение оценки стоимости имущества, находящегося в государственной собственности» для проведения оценки стоимости имущества, находящегося в государственной собственности, закрепленного за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления, хозяйственного ведения и т.д.
В отношении юридических лиц иной формы собственности проведении оценки имущества внутренней и независимой необходимо руководствоваться, утвержденными и введенными в действие с 04.03.2017 года Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 13.01.2017 № 4 следующими государственными стандартами Республики Беларусь:СТБ 52.0.01-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Общие положения".
СТБ 52.0.02-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Термины и определения".
СТБ 52.1.01-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка стоимости предприятий (бизнеса)".
СТБ 52.2.01-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка стоимости земельных участков".
СТБ 52.3.01-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка стоимости капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов, изолированных помещений, машино-мест как объектов недвижимого имущества".
СТБ 52.6.01-2017 "Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка стоимости транспортных средств".
Данными документами ликвидатору (ликвидационной комиссии) необходимо руководствоваться при проведении внутренней оценки для продажи на аукционе или по конкурсу.
Основным критерием определения методов оценки, заложенным в вышеуказанных технических нормативных актах является то, что оценочная стоимость имущества, за исключением предприятий как имущественных комплексов, акций (долей в уставных фондах), определяется индексным методом оценки, а оценочная стоимость предприятий как имущественных комплексов, акций (долей в уставных фондах) - методом балансового накопления активов.
Базой для проведения оценки стоимости основных средств индексным методом оценки является остаточная стоимость, рассчитанная по данным бухгалтерского учета и отчетности на дату оценки с учетом переоценок, проводимых в соответствии с законодательством (далее - переоценки).
Вместе с тем, на предприятиях зачастую из-за ненадлежащего бухгалтерского учета могут отсутствовать сведения об остаточной стоимости основных средств.
В случае отсутствия учетных данных проводится оценка стоимости рыночным методом организацией, осуществляющей оценочную деятельность, т.е. проводится независимая оценка сторонней организацией.Способ продажи имущества.
Вопрос: «Является ли обязательным условие о продаже всего имущества ликвидируемого юридического лица посредством торгов в соответствии со статьи 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь?». Ответ: «Да, но по отдельному имуществу – не обязательна».
В составе имущества ликвидируемого юридического лица также входят отходы черных и цветных металлов, образовавшиеся в процессе его хозяйственной деятельности.
Процесс продажи имущества с торгов в соответствии с вышеуказанным Положением о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов является довольно длительным и дорогостоящим, влекущим дополнительно возложение на участника торгов (покупателя) затраты на его организацию и проведение.
Рассмотрим поподробнее.
Так извещение о торгах подлежит обязательному опубликованию не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов (пункт 9 Положения) в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, при том, что общий срок ликвидации составляет девять месяцев. К тому же само извещение является довольно объемным по текстовому содержанию и должно содержать в себе следующую информацию согласно пункта 11 Положения о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов:
дата, время, место и форма проведения торгов;
начальная цена предмета торгов;
шаг аукциона;
сведения о предмете торгов и порядок ознакомления с ним;
сведения о продавце, его контактные телефоны;
сведения об организаторе торгов, его место нахождения и контактные телефоны;
место нахождения предмета торгов;
информация о земельном участке (при его наличии) для обслуживания продаваемого недвижимого имущества (вид вещного права на земельный участок, площадь, а также срок его аренды в случае продажи права заключения договора аренды земельного участка);
условия конкурса (в случае проведения конкурса);
размер, порядок и сроки внесения суммы задатка, банковские реквизиты, на которые должна быть перечислена эта сумма;
место, дата, время начала и окончания приема заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;
перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в торгах;
информация о необходимости возмещения участником, выигравшим торги, затрат на организацию и проведение торгов;
порядок оформления участия в торгах;
критерии оценки представленных предложений и удельный вес критериев в оценке предложений (в случае проведения конкурса);
порядок оформления результатов торгов;
срок оплаты приобретенного предмета торгов;
информация о возможности в случае признания торгов несостоявшимися в связи с тем, что заявление на участие в них было подано только одним участником либо для участия в них явился только один участник, продажи предмета торгов этому участнику).
В соответствии с Перечнем печатных средств массовой информации, не менее чем в одном из которых подлежат обязательному опубликованию извещения о проведении аукционов (конкурсов), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2009 № 934 информация о торгах размещается в одной из газет:
«Советская Белоруссия»;
«Рэспублiка»;
«Звязда»;
«Народная газета»;
«Белорусская нива»;
Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом».
Стоимость одного объявления при включении в его содержание всей необходимой информации может достигать 300,00 рублей.
Продажа металлолома и отходов цветных металлов, также малоценного имущества при соблюдении всех требований Положения о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов является проблематичным, так как стоимость данного имущества может значительно меньше затрат на оценку и размещения объявлений о торгах.
Необходимо учитывать, что касательно лома черных и цветных металлов необходимо руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.1995 N 179 (ред. от 14.03.2013) «О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней», которым предусмотрено в целях усиления борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней установлено, что деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется заготовительными организациям Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.
Соответствующими Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь ежегодно государственному объединению «Белвтормет» поручается заключать с юридическими лицами, у которых в процессе хозяйственной деятельности образуется металлолом, контракты на поставку металлолома для государственных (республиканских) нужд в соответствии с законодательством, предусмотрев разбивку государственного заказа по кварталам, и обеспечив контроль за их исполнением.
Вместе с тем, нормы данного положения не могут распространяться на предприятия, не осуществляющие хозяйственную деятельность, т.е. находящиеся в процессе ликвидации.
Являясь монополистами в сфере заготовки черных и цветных металлов предприятия Белорусского республиканского производственного объединения «Белвторчермет» в своих договорах на поставку (заготовку, сдачу) лома и отходов металлов устанавливают также длительные сроки расчетов за поставляемое сырье, которые порою достигают 90 дней, что также негативно может сказаться на соблюдении всех процессуальных сроков ликвидации.
Наибольшую сложность на практике представляет оценка так называемо малоценного имущества, поскольку оно может составлять значительный перечень основных средств ликвидируемого предприятия и по нему зачастую отсутствую учетные данные (статочная стоимость), что возлагает на ликвидатора (ликвидационную комиссию) обязанность по проведении оценки стоимости рыночным методом организацией, осуществляющей оценочную деятельность. Расходы на данную оценку могут значительно превосходить стоимость самого малоценного имущества.
По мнению автора, данная проблема должна быть решена на нормативном уровне, чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны ликвидаторов и создать единую правоприменительную практику, так как в случае нарушения порядка ликвидации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда с назначением нового ликвидатора.
