Возможности применения технологии (блокчейн) в исполнительном производстве при продаже имущества должников

В современном обществе технология блокчейн открывает новые возможности в различных областях деятельности людей, привлекая внимание представителей самых различных сфер. Основной интерес к данной технологии проявляется банковским, финасовым секторами, а так же юрисдикционными органами различных стран (ведения земельного реестра – Швеция, удостоверения личности и нотариата- Бразилия).
Экспертным сообществом активно обсуждается использование компьютерных алгоритмов на основе данной технологии для заключения и поддержания коммерческих контрактов (смарт-контракт или умный контракт).
Сторонники умных контрактов утверждают, что многие их виды могут быть сделаны частично или полностью самовыполняемыми и самодостаточными. Умные контракты, основанные на криптографии, способны в большей степени обеспечить лучшую безопасность и уменьшить коммерческие риски, чем традиционные контракты, основанные на праве, а также снизить прочие издержки, связанные с заключением договоров и возможных судебных издержек, в том числе связанных с принудительным исполнением судебных постановлений.
Наблюдатели выражают опасение, что распространение автоматизированных технологий поддержания контрактов может привести к ослаблению существующих социальных институтов, которые человечество создавало на протяжении многих поколений. Кроме того, такие технологии могут привести к исчезновению большого количества административных рабочих мест, также как роботизация привела к исчезновению рабочих мест в промышленности.
В 1998 году Ник Сабо одним из первых в научной статье «Умные контракты (Четвертая революция стоимости)» писал: «Основная идея умных контрактов заключается в том, что многие типы условий контрактов - обязательства, конфиденциальность, раскрытие, спецификация прав собственности и т.п. - можно реализовать в оборудовании и программном обеспечении, с которым мы имеем дело». В качестве примера примитивного предка умного контракта рассматривается – торговый автомат (вендинговое оборудовнаие) в сфере торговых отношений. В качестве более сложного примера приводится аренда (лизинг) транспортных средств, согласно которому в случае не произведения платежа, умный контракт активизирует протокол, передающий контроль над автомобилем банку-кредитору или арендодателю.
На современном этапе развития общества, применение технологии блокчейн представляется затруднительным в сферах оказания услуг, например строительных. Так как данные правоотношения наиболее сложны, многоступенчаты и предполагают контроль качества, участие значительного количества субъектов, а также сторонних лиц и зависят от различных субъективных и объективных факторов, подлежащих оценке человеком.
Вместе с тем, на стадии исполнения судебных решений представляется, что данная технология может существенно облегчить работу должностным лицам органов принудительного исполнения, а также ее усовершенствовать. Это позволит минимизировать фактор субъективных ошибок, оперативно применить меры принудительного воздействия в отношении должника и взыскать задолженность, исключив коррупционные проявления при взаимодействии с должностными лицами органов принудительного исполнения.
По данным Министерства юстиции Республики Беларусь наблюдается значительный рост количества исполнительных производств, который приводит к увеличению нагрузки на судебного исполнителя, что безусловно не может негативно не сказаться на качестве работы последнего. Данный фактор ведет к волоките, что делает порой невозможным исполнение судебного решения ввиду упущенного драгоценного времени или активного противодействия должника, связанного с сокрытием активов, на которые можно обратить взыскание в рамках исполнительного производства.
Данная проблема не осталась без внимания государственных институтов. Под председательством Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П. 30 ноября 2017 г. состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь, на котором утвержден план работы Совета на 2018 год. Одним из ключевых вопросов в плане предусмотрено рассмотрение Советом мер повышения эффективности исполнения исполнительных документов.
В условиях информационного общества и с учетом бурного развития технологий, Возникает вопрос о том, как технологии могут способствовать повышению эффективности исполнения исполнительных документов, а также совершение каких исполнительных действий, мер принудительного исполнения и мер обеспечения исполнения, применяемых человеком, конкретно судебным исполнителем, может заменить компьютерный алгоритм в современных условиях технологического сопровождения исполнительного производства.
В настоящее время судебный исполнитель имеет удаленный доступ к информационным ресурсам и системам, содержащим сведения по автотранспорту и недвижимому имуществу, а также единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основании соглашения о предоставлении персональных данных государственными органами, в том числе налоговыми органами. Дополнительно прорабатывается вопрос доступа к персональным банковским сведениям.
Для применения данной технологии, необходимо структурировать исполнительное производство и выделить определенные его этапы. С привязкой к Закону Республики Беларусь от 24.10.2016 N 439-З «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) их можно выделить условно:

Поиск активов должника (денежных средств и имущества) при помощи доступа к информационным системам непосредственно после возбуждения исполнительного производства, с одновременным принятием мер обеспечения исполнения исполнительного документа.
Принятие мер принудительного исполнения, связанных с обращением взыскания на денежные средства должника (выставление к расчетному счету должника платежного требования с исполнительным документом или нескольким счетам на основании постановления судебного исполнителя, наложение ареста на имущество должника (его опись), оценка и реализация).
Рассмотрим подробнее:
• Меры обеспечения исполнения
Залогом успеха результативности принятия мер принудительного воздействия на должника с целью исполнения денежного обязательства, является оперативность принятия мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. Статьей 60 Закона предусмотрен перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. Из содержания данной статьи следует, что меры по обеспечению исполнения исполнительного документа могут быть приняты при соблюдении следующих условий:
если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение исполнительного документа;
меры принимаются в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора;
меры могут быть приняты на срок не более чем до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Принятие мер по обеспечению исполнения является правом судебного исполнителя, но не обязанностью, а сама норма носит управомачивающий характер для судебного исполнителя.
Представляется, что придание данной норме обязательного характера и применение данных мер, посредством применения технологии блокчейн, непосредственно сразу же после возбуждения исполнительного производства до принятия мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 69 Закона, позволило бы значительно повысить эффективность исполнения исполнительных документов. Очевидно, что различные запреты, в том числе запрещение на совершение регистрационных действий по переоформлению, продаже недвижимого имущества и транспортных средств в пределах суммы задолженности, внесение запрета на реорганизацию юридического лица, приостановление расходных операций по счетам и арест денежных средств на счетах, можно налагать и без непосредственного участия судебного исполнителя путем создания соответствующих протоколов и внесения записей в информационных базах ГАИ, агентств по недвижимому имуществу и земельному кадастру, банковских систем.
• Меры принудительного исполнения
В последующем, в случае выявления имущества у должника (транспортных средств и недвижимого имущества) уже с наложенным на него запретом на продажу, целесообразно применять меры принудительного исполнения, которые согласно статьи 69 Закона в обязательном порядке должны применяться в отношении должника после возбуждения исполнительного производства при принудительном исполнении исполнительного документа.
Нередкими бывают случаи, когда на практике может пройти несколько месяцев до момента фактического наложения ареста на имущество должника и его продажи, что может привести к уменьшению ликвидности имущества, а также к его утрате или сокрытию.
При обращении взыскания на имущего должника, также возникает вопрос об определении первоначальной стоимости арестованного имущества. Может ли программа определить стоимость арестованного имущества? По мнению автора, данная проблема решается в отношении недвижимого имущества при разработке и законодательном закреплении в Законе Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» методик оценки арестованного имущества, аналогично, закрепленных в Указе Президента Республики Беларусь от 28.03.2008 N 187 "Об утверждении Положения о порядке оценки принадлежащих физическим лицам зданий и сооружений", а именно:

путем индексации стоимости зданий и сооружений, примененной в качестве налоговой базы при исчислении налога на недвижимость в предыдущем году, с использованием коэффициентов переоценки зданий и сооружений;
исходя из базовой расчетной стоимости одного квадратного метра типового здания или сооружения с учетом коэффициентов переоценки зданий и сооружений и общей площади оцениваемого здания либо сооружения - при отсутствии сведений о стоимости зданий и сооружений, примененной в качестве налоговой базы при исчислении налога на недвижимость в предыдущем году.
В отношении транспортных средств, сведения об их стоимости уже могут содержаться в базах данных ГАИ, в которых отражается их стоимость приобретения по договорам купли-продажи.
• Исполнительные действия
Перечень исполнительных действий содержится в статье 63 Закона. В частности, применение рассматриваемой технологии дает возможность совершения некоторых исполнительных действий, не связанных с необходимостью контакта представителей органов принудительного исполнения с должником, а именно:
запрещать должнику и иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, в отношении денежных средств и (или) иного имущества должника;
налагать арест на денежные средства и (или) иное имущество должника, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) третьих лиц;
осуществлять реализацию арестованного имущества должника;
выносить постановления о приостановлении полностью или частично операций по банковским счетам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.
Законодательное закрепление процедуры проведения электронных торгов, а также их уже повсеместное практическое применение, дополнительно способствует созданию соответствующей инфраструктуры для ведения электронного исполнительного производства.
Вместе с тем, для создания соответствующего алгоритма требуется законодательно закрепить конкретные сроки совершения конкретных исполнительных действий и их последовательность, что соответствует задачам исполнительного производства по своевременному исполнению исполнительного документа.
В статье 70 Закона прямо предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств, взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника в белорусских рублях и иностранной валюте.
Руководствуясь принципом первоочередного обращения взыскания на денежные средства должника, можно выстроить следующий алгоритм электронного исполнительного производства и последовательность применяемых мер:

Принятие мер обеспечения исполнения с момента возбуждения исполнительного производства:

запрет на совершение расходных операций в обслуживающих банках и открытие новых счетов, арест денежных средств на счетах;
различные запреты по совершению сделок с имуществом должника (транспортных средств, недвижимого имущества и т.д.);
-запрет на реорганизацию должника.

Принятие мер принудительного исполнения в следующей последовательности:

обращение взыскания в первую очередь на денежные средства должника в белорусских рублях и иностранной валюте путем выставления платежного требования к единственно известному расчетному счету должника или нескольких платежных требований к нескольким расчетным счетам должника с постановлениями судебного исполнителя, являющимися исполнительными документами;
обращение взыскания на иное имущество должника, при недостаточности денежных средств, взысканных со счетов, вкладов (депозитов) должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации по предъявленному взыскателем к исполнению исполнительному документу либо посредством обращения взыскания на денежные средства иным способом путем его описи, оценки и последующей реализации.
Роль судебного исполнителя в данной системе сводится к контролю хода процесса исполнения, а также подготовке и направлению иных процессуальных документов, в том числе извещений о вызове к судебному исполнителю, постановлений о розыске должника и розыске транспортных средств, запросов, обращений в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества.
Применения технологии блокчейн в исполнительном производстве на современном этапе возможно после интегрирования и унификации информационных систем и программных комплексов различных государственных органов (агентства по земельному кадастру, ЕГР, ГАИ, Гостехнадзор, Проматомнадзор). Как это удалось сделать в свое время органам принудительного исполнения при создании программы на базе реестра исполнительных производств и банковской программы по перечислению взысканных денежных средств.
Внедрение данной технологии в исполнительном производстве потребует более серьезного и предметного рассмотрения такого этапа исполнительного производства, как возбуждение исполнительного производства и уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с целью обеспечения его прав, как должника, в том числе на обжалование исполнительного документа и самого постановления о возбуждении исполнительного производства.