Криптовалюты в России. Что правительство собирается с ними делать?

Вчера прошел Круглый стол по теме регулирования рынка криптовалют. Проще говоря, власть признала эту технологию и пытается выстроить с ней отношения. Hi-Tech Mail.Ru побывал в Аналитическом центре при Правительстве РФ и услышал, почему государство одновременно восторгается и боится криптовалюты и блокчейна.
Организаторами Круглого стола были Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и Институт экономики роста им. П. А. Столыпина. Какой-то конкретной цели у мероприятия не было. Поэтому, возможно, не приехали председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, председатель совета директоров Mail.Ru Group Дмитрий Гришин и гендиректор «Яндекса» Аркадий Волож.
В планах было обсудить возможности адаптации российского законодательства к регулированию цифровых денег, криптовалют, в том числе на основе мировых практик. Это одна из первых попыток со стороны государства понять, что делать с криптовалютами. Бояться или игнорировать их и дальше глупо.
Законопроект об обороте криптовалют должен появиться уже в сентябре.
Борис Титов, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
– Нам надо быстро двигаться к законодательному закреплению основ правил рынка. Иначе в хаосе кроются риски. Японское законодательство [в отношении электронных денег] было принято не потому, что они продвинутые, а потому что разорилась биржа и были нарушены права людей (Титов говорит о скандальном падении биржи MtGox, торговавшей биткоинами — Ред.). Понятно, что вопрос сложный. Когда блокчейн предлагает технологии, которые завоевывают пространства у государства, не все государства будут относиться к этому спокойно.
Однако для государства выставлять барьеры, сохраняя свои полномочия, менее безопасный и продуктивный путь, нежели поделиться своими полномочиями с людьми в государстве. Мир вообще движется к мультивалюте. Такой вот коммунизм в планетарном масштабе. Какая-то мировая валюта.
Максим Григорьев, начальник Центра финансовых технологий Центробанка
– Не только криптовалюты заслуживают внимания, блокчейн тоже многообещающая технология. Финансовая отрасль должна активнее развиваться в этом направлении, и она это делает. Сейчас требуется координация деятельности всех ветвей власти, бизнес-сообщества. Важный аспект — кибербезопасность, новые типы и виды рисков. Мы сейчас сосредоточены на изучении технологии распределенных реестров, она должна стать базовой точкой для развития инновационных приложений. Сейчас есть ряд проблем. Проблемы с производительностью, масштабируемостью, анонимностью.
И есть проблемы, связанные с кейсами, приложениями для технологии блокчейна. Как сказал один мой коллега из Европы, мы видим отсутствие реальных идей, которым необходим именно блокчейн.
Россия не в состоянии догоняющего, можем вырваться вперед. Все это проблемы роста, которые мы должны проходить.
Правильный путь: создавать свои решения. Мы сейчас работаем с Etherеum, Exodus, Corda, Ripple, пытаемся понять, как эти платформы применить, чтобы в будущем создать национальную валюту.
Проблемы использования технологий, в частности, криптовалют, важны и являются приоритетом. Нужно доносить это до людей. Курс криптовалют изменчив, и есть опасность, что непрофессионалы, если зайдут [на биржи] на волне спекуляций, могут потерять ориентиры и ценности.
Владимир Масленников, проректор по научной работе Финансового университета при Правительстве РФ:
– Технологии дойдут до критической величины, электронные деньги уже используются, а криптовалюты станут делом обыденным. Поэтому нелепо, когда мы слышим, что регулируемость надо вести к запрету. Криптовалюты — это деньги надгосударственные. Любое государство не в состоянии воздействовать на эту сферу. Когда технологии выйдут на новый уровень, мы столкнемся с тем, что участники расчетов переместятся в серую зону. А запретить технологию нельзя. Какой выход? Необходимо развивать государственные криптовалюты.
99% пользователей криптовалют используют их для вполне легальных целей. Попытка запрета и приравнивание к торговле наркотиками не поможет. Люди, которые занимаются криминалом, уже нарушают закон. Для них статьей больше, статьей меньше. А для обычных людей это возможности. Поэтому Центробанк должен предлагать решения. Мы же используем пластиковые карточки, удаленный доступ к счету, вот и криптовалюты должны стать легальными.
Элина Сидоренко, профессор Кафедры уголовного права, процесса и криминалистики МГИМО
– Картина не выглядит благополучной, потому что во многих странах регулирование виртуальных валют — это допущение. Есть вакуум, который любой юрист назовет минным полем. Взрывоопасная обстановка случится, когда закон повернется к лицам с криптовалютами. Принципиально важно выработать единую позицию, что вообще считать криптовалютами. За этой целью стоит много вопросов.
Первый — статус: это средство платежа или иное имущество? Средством платежа это быть не может, но может быть средством обмена. Криптовалюту можно будет купить, но не расплатиться ею. Если мы решим что-то приобрести, будет не акт купли-продажи, а обмен товара на криптовалюту.
Второй вопрос — правовой статус игроков. Сейчас это «недопреступники», потому что все операции с виртуальными валютами должны считаться преступными. Есть статья 27 о Центробанке, где криптовалюты отнесены к денежным суррогатам.
Если кто-то в России говорит, что покупает кофе или вещи за биткоины, возникает вопрос: как так? Сейчас этого быть не может.
Важный момент: нужно отделить чистый белый сегмент от черного. Уязвимость криптокошелька может привести к тому, что будут украдены огромные деньги. Как мы возбудим уголовное дело? Или как будем относиться к обманным проектам на ICO, под которые собираются деньги?
Вчера был Александр Винник (задержан в Греции по подозрению в отмывании четырех млрд долларов — Ред.), завтра новая история. Перед прокуратурой будет постоянная проблема, связанная с выдачей. Сейчас по закону они не преступники.
Открывая регулирование криптовалют, мы открываем ящик пандоры. Регулирование смарт-контрактов, регулирование ICO, регулирование третьего-пятого. Сначала нужно разобраться с оборотом криптовалюты.
Мы должны консолидироваться, а то получается много организаций и рабочих групп, и каждый занимается местечковой темой. Депутаты могут обсуждать и инициировать законы. Но даже если будет принят закон, а это должно случиться, мы понимаем, что у нас нет юристов, финансистов и экономистов, которые могут этим заниматься.
Дмитрий Мариничев, омбудсмен по вопросам ликвидации нарушений прав предпринимателей при осуществлении регулирования, контроля функционирования и развития интернета:
– Когда будет «намайнено» 21 млн биткоинов (это максимальное количество — Ред.), значит технология состоялась, и всем будет счастье. Я не хочу, чтобы биткоин вошел в нашу жизнь как биткоин. Вот мы все умные люди, но у нас настолько в голову залезла устоявшаяся структура, что мы не можем посмотреть, что нам вообще дает криптовалюта как технология.
Вы знаете, что в Российской Империи самой стабильной валютой были борзые щенки? Они были очень ценными, их выращивали помещики, потому что требовались ресурсы, а у них были крепостные. В 1861 году крепостное право отменили, крепостные разбежались, и стоимость щенков рухнула до нуля.
Чего бояться России от принятия виртуальных валют? Нечего, это мы не можем принять как национальную валюту доллар, франк или йену, зато можем принять виртуальную. Может нам поставить под сомнение сам факт, что все операции на территории России должны происходить в рублях? Я не сторонник искать места в текущей базе законов, куда бы нам вписать, что такое биткоин. А может отойти в сторону и посмотреть на эту технологию шире?
Для государства криптовалюты и блокчейн — это шанс.
Налоги, пенсии будут сразу попадать людям благодаря смарт-контрактам. Есть технологии, которые меняют общество, а есть которые меняют государственную модель.
Мне «фиолетово», есть Центробанк или нет, но мне есть дело до того, как живет общество. Рисков с криптовалютой нет, они есть с обычными деньгами, которые другие государства могут допечатать.
Вячеслав Опахин