Малый город. Градостроитель пишет губернатору.

В малом городе градостроительная, градообразующая ситуация на первый взгляд совершенно безнадёжная: Правительство никогда не субсидирует его в достаточной мере. Не хватает денег на здравоохранение, образование, благоустройство и многое другое. Если даже неожиданные инвесторы разместят здесь какое-то производство, создадут несколько десятков рабочих мест, то только затем, чтобы выкачать из малого города последние ресурсы – они платят налоги по месту регистрации фирмы, экономят на зарплатах и социальных отчислениях. В итоге польза для города очень небольшая. Местный малый бизнес, как правило, тоже ориентирован на продажу местного сырья на внешних рынках. В итоге люди уезжают, пустеют дома, закрываются школы и больницы. Такова ситуация на первый взгляд. 

Но, с другой стороны, уезжают не все. Многие остаются. Не важно, боятся они неизвестности или любят свою малую Родину. Они здесь живут, работают, отдыхают, растят детей, дружат, любят, радуются и грустят. И будут жить потом. И многие из их детей будут жить в этом городе. И это колоссальный ресурс, который невозможно купить ни за какие субсидии и инвестиции. 

Город – это сообщество людей, объединённое общей территорией. Они работают, получают доход сообща, вне зависимости от финансово-политического устройства государства. В отличии от деревни, где у каждой семьи свой надел, с которого они получают доход и пропитание. Коллективная работа накладывает отпечаток на остальные сферы жизни. К сожалению, советская власть несколько поколений отчуждала людей от городского пространства. Современный постсоветский горожанин не считает улицу, парк, школу и пр. своей территорией. Он считает их ничьей территорией. Отсюда недостойное поведение, мусор, вандализм и другие негативные проявления. К примеру, в европейских странах горожане заботятся о своём окружении. Ведь в конечном счёте благополучность города, района, улицы влияет на стоимость недвижимости. Законопослушность приносит материальную выгоду. 

Сегодняшняя задача градостроительства – вернуть горожанам утраченное чувство владельца города, потому что без их участия не будут работать даже самая замечательная экономическая стратегия и самый гениальный генплан. 

Как это работает: В 1998 году по запросу комитета по делам молодёжи Новосибирска я разработал программу «Сады многоэтажек». Мэрия ежегодно проводила конкурс на лучший двор, и мэр премировал лучшие дворы элементами благоустройства – детскими площадками, новыми лавочками, покрытием дорожек и пр. В конкурс втянулись сотни дворов и тысячи человек. На моих глазах конкурс проводился больше 10 лет. Городские дворы, участники конкурса, стали чище. Жители сообща занимались благоустройством, садили цветы. И они следили за порядком, охраняя свою работу. К сожалению, формат многоэтажного жилья препятствует развитию сообществ. Не знаю, проводится ли конкурс до сих пор. Второй пример: Москва, Даниловский рынок. Наверное, самый дорогой и престижный рынок в Москве. Устойчивое хорошее качество пространства, товаров, обслуживания. Сейчас часть рынка занимают кафе с авторской кухней. Дело в том, что на этом рынке традиционно закупаются шеф-повара ресторанов. По их заказам продавцы привозят продукты, они имеют скидки. Постепенно вокруг Даниловского рынка сформировалось гастрономическое сообщество. Администрация рынка всячески его поддерживает. Сейчас на Даниловском можно не только купить продукты, ни и попробовать экзотическую кухню, посетить поварские мастер-классы. Это не разовые акции, а динамичный процесс развития сервиса. В этот процесс вовлечены сотни продавцов, рестораторов, поваров и десятки тысяч клиентов. Это примеры того, как сообщества развивают и благоустраивают города. 

Создание рабочих мест – идея из крепостной достолыпинской Руси. Рабочие места – это не задача градостроителей. В живом городе рабочие места появляются сами. Как ростки в благодатной почве. Пример: Алмазы добывают в Якутии и Южной Африке. Гранят в Китае. А продают в Нью-Йорке и Амстердаме. Где живут лучше? Задача градостроителя создать условия для траты денег. То есть привлечь деньги в город. Городской предприниматель истратит их на развитие своего бизнеса – вывеску, ремонт, мебель и пр. А сообщество предпринимателей таким образом благоустраивает город. Дальше возникает синергетический эффект: чем лучше город, тем больше людей тратят там деньги. Город становится ещё лучше и привлекает ещё больше денег. Так возникают рабочие места. Наоборот не получается.  

Миссия власти – закон и порядок. Генеральный план города законодательный документ. А кадастровая карта документ учёта. Перед вами два скриншота из Google maps. Я просто выбрал 2 страны и увеличил снимки до одинакового разрешения. Квадраты по 9 га. Сначала Западный Рейн, потом Подмосковье.  96 домовладений к 16-ти. 5,6 : 1. 340 немцев и 60 русских на одинаковой территории. Что это значит? Что в немецком магазине в 5,6 раз больше покупателей и во столько же раз больше выручка. Что по немецкой дороге ездят в 5,6 раз больше людей, чем по российской. Что в больнице больше пациентов, соответственно и врачей разных специальностей. Список можно продолжать долго. 

Странным образом на протяжении многих лет в России существует две правды: Официальная позиция и народное мнение. В живом городе, да и вообще в жизни, может быть только одна правда. Давайте уже определимся, есть у нас демократия или нет? И спросим у людей: в каком городе они хотят жить? Какие действия властей будут поддерживать? 

Пара стратегий из тысяч возможных. 

Кооперативный рынок. Идея навеяна Даниловским и старыми фильмами. В малом городе рынок это сосредоточение экономической и социальной жизни. По своей сути он должен принадлежать всем, кому приносит пользу – продавцам и покупателям. Они образуют потребительский кооператив и за счёт паевых взносов создают свой рынок. Кооператив уравнивает всех в правах. Паи приносят дивиденды. Собрание кооператива назначает администрацию рынка, разрабатывает стратегии, как продавцам и покупателям принести больше пользы друг для друга. К рынку подтянутся окрестные фермеры, покупатели из соседних сёл. Если рынок будет муниципальным или частным, на нём неизбежно появятся нарушения. Если же все сообща будут следить за порядком как в «Садах многоэтажек», рынку обеспечен устойчивый рост. Техническая задача власти получить от кооператива продуманное задание на проектирование, внести его в проект генплана и выделить землю. Стратегическая задача – собрать людей и побудить начать диалог. 

Внутриквартальный парк. Фото Concord Riverwalk pocket neighborhood с сайта https://rosschapin.com.  

Дома квартала главными фасадами выходят на улицу. А дворовыми в общее парковое пространство. Парк принадлежит кооперативу домохозяев. Дома небольшие, с маленькими земельными участками. Стратегия подходит семьям с детьми, пенсионерам. Цели стратегии – формирование местного сообщества и повышение плотности населения в центре города. 

Мотивация. Есть версия, что благоустройство и другая забота о городах, которые мы видим в последние годы, это часть государственной политики по сохранению человеческого капитала. Малому городу нужно беречь своё население с утроенной силой. Главное в жизни любого человека вырастить детей. И эта миссия может стать той движущей силой, ради которой стоит постараться улучшить жизнь города. В городе с населением 2 тысячи человек обязательно найдётся несколько десятков неравнодушных деятельных людей. До них нужно достучаться. И начать диалог.