Сухой закон в США: предпосылки, последствия и итоги. Часть I
Фото отсюда
Сухой закон в США 20-ых годов – тема бесконечно интересная и многогранная. Восемнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов, была призвана ограничить уровень потребления алкоголя в стране. Привела же она к разного рода последствиям в самых разных сферах – политической, экономической и социальной. В один пост вместить такую обширную тему, попросту, невозможно, а рассказать о ней – хочется, ибо сухой закон действительно существенно повлиял на дальнейшее становление современного общества в Америке. Потому, попробую разделить тему на несколько постов, и в первом, расскажу о предпосылках принятия закона, его основных положениях, и первых выводах, сделанных на его основании.
В 1826 году, в США было впервые создано Общество Трезвости – гражданское объединение, ставящее своей целью убедить жителей своей страны отказаться от употребления алкогольных напитков, во имя собственного здоровья в частности, и здоровья нации в общем. Немногим позже, также было образовано Женское Христианское Общество Трезвости, которое, помимо запрета алкоголя, стремилось к повышению общего уровня моральных и религиозных ценностей среди населения. Эти организации возникли не на пустом месте – американцы действительно много пили, и для страны это становилось большой проблемой. В то же время, для политики, этот вопрос стал прекрасной возможностью перетянуть голоса избирателей в свою сторону. Из этих предпосылок, в 1893 году возникло, так называемое, Антисалунное Общество, политическая организация, которая крайне быстро приобрела существенный вес в среде американского истеблишмента. Целью Общества было введение полного запрета на производство и продажу алкогольной продукции.
Деятельность Общества получило широчайшую поддержку. Надежной опорой стали женщины, ратующие за лишение мужчин возможности выпить – алкоголизм зачастую приводил к распаду семей, в ходе которого женщина и дети лишались кормильца, и были вынуждены голодать. Владельцы крупных фабрик также поддерживали инициативу трезвости – КПД непьющих работников было существенно выше, нежели чем у любителей «зеленого змия». Антисалунному Общество удалось пролоббировать несколько законодательных актов на местном уровне, запрещающих производство алкогольной продукции в отдельно взятых штатах. Однако, останавливаться на этом реформаторы, жаждущие увеличения вмешательства государства в жизни граждан, во имя пропагандируемых моральных ценностей, не собирались.
В 1917 году, активисты добились того, чтобы закон о запрете спиртного был выдвинут Палатой Представителей для ратификации в штатах. Набрав три четверти необходимых голосов, Правительство взялось за разработку официального документа, позже получившего статус Восемнадцатой поправки к Конституции США.
За принятие поправки выступали республиканцы, коих, в 1919 году, в Конгрессе было большинство. Президент США Вудро Вильсон, демократ, изначально наложил вето на данную инициативу, однако, конгрессмены подали Акт Волстеда, названный в честь Председателя Юридической Комиссии Конгресса, представителя Миннесоты Эндрю Волстеда, на повторное голосование. Итогом всего действа стало принятие, так называемого «Сухого закон» в США, 28 октября 1919 года, давшего старт эре подпольной торговли алкоголем в Соединенных Штатах.
Восемнадцатая поправка к Конституции США, полностью соответствовала принципу лаконичности – текст документа содержал всего 111 слов. При этом, акт Волстеда, послуживший ее основой, был длиной более 25 страниц. Некоторых это смущало, но законодатели оправдывали себя желанием максимально формализовать процедуру. В соответствии с Законом, жителям США предписывался ряд разрешений и запретов, в частности
Разрешалось:
- Употреблять алкоголь у себя дома, либо в доме вашего друга, в коем вы пребываете гостем;
- Покупать алкосодержащие напитки в аптеках, при наличии письменного рецепта от врача, в количестве не более пинты (чуть более полулитра), каждые 10 дней;
- Расценивать любое место вашего текущего пребывания, в качестве дома, и хранить там запас алкоголя для личных нужд. Если у вас несколько домов, каждый расценивается отдельно;
- Содержать алкогольные напитки в любом складском помещении, при собственном доме, в случае использования для нужд собственной семьи;
- Получать разрешение на перемещение алкогольной продукции, в случае смены места жительства;
- Производить, реализовывать и перемещать алкогольную продукцию, производимую в целях, отличных от распития оной, при наличии лицензии Правительства США.
Запрещалось:
- Иметь при себе фляжку с алкоголем;
- Принимать алкоголь в подарок, либо дарить его;
- Проносить алкоголь в отели и рестораны, и распивать его в общественных местах;
- Покупать или продавать рецепты и ингредиенты для производства алкоголя в домашних условиях;
- Перевозить алкоголь с целью перепродажи, для последующего распития;
- Хранить алкоголь в любом месте, за исключением собственного дома и складских помещений, примыкающих к нему;
- Производить алкогольную продукцию, крепостью более половины процента, в домашних условиях;
- Демонстрировать и распространять рекламу алкоголя и иные связанные с алкоголем визуальные знаки.
Восемнадцатая поправка, в том виде, в котором она была принята, вызывала массу вопросов как у населения, так и у производителей алкоголя. В условиях отсутствия возможности легально приобрести алкоголь, многие стали искать альтернативные пути удовлетворить потребность в спиртном. В первые пять лет после принятия, рынок домашнего вина вырос столь существенно, что Калифорнийские аграрии, занимавшиеся выращиванием винограда, увеличили объем своих плантаций почти на 700 процентов. Кроме того, существенно вырос спрос на сусло – пивной полуфабрикат, до добавления дрожжей. Так как в сусле, по сути, не содержалось алкоголя, его можно было открыто продавать по всей стране, чем и воспользовались многие предприниматели, наладив на этом высокодоходный бизнес. Покупатели могли, в домашних условиях, добавить дрожжи в сусло, отфильтровать получившееся посредством брожения пиво, и употреблять его в качестве алкоголя.
Существенно вырос импорт спиртного из Канады. Судна, груженные бутылками с ромом и виски, пришвартовывались в пределах нейтральных вод, куда к ним, обычно под покровом ночи, приплывали моторные лодки с покупателями. Служить в береговой охране, во времена сухого закона, было делом опасным, но крайне выгодным – коррупция процветала, и большинство бутлегеров, незаконных торговцев алкоголем, прибегали ко взяточничеству, дабы офицеры береговой охраны закрывали глаза на очевидную контрабанду. Также, до определенного времени, очень распространенным являлся трюк с мешками с солью, показанный в нескольких фильма, в частности – «Однажды в Америке». К ящикам со спиртным привязывался поплавок и мешок с солью. В случае полицейской облавы, мешки оперативно сбрасывались за борт – а спустя пару часов, когда соль окончательно растворялась в воде, они всплывали на поверхность.
Итак, Антисалунное общество добилось своего, сперва введя запрет на реализацию спиртного, а после – сохранив республиканское большинство в Конгрессе, и проведя в Белый Дом президента-республиканца Уоррена Гардинга, который, изначально, считался на выборах (даже среди однопартийцев), темной лошадкой, существенно уступая в популярности генералу Леонарду Вуду (которого, однако, вследствие политических пертурбаций внутри партии, не поддержал конвент). Однако, на социальном, и экономическом поприще, эффект от закона был весьма спорным, что, в итоге, привело к острым проблемам, и последующей отмене закона в 1933 году. Подробнее об этом – в следующих частях.
Источники информации:
Economic Effects of Prohibition Repeal, by G.B. Granger, 1931