Итоги Круглого стола «Объединение усилий и выработка единой стратегии...

16 апреля 2018 г. в Доме Общественных Организаций по адресу г. Москва ул. Покровка 5, состоялся Круглый стол, темой обсуждения которого стали вопросы борьбы с нелегальными перевозчиками и интернет-сервисами, способствующими их развитию.

Участники встречи-руководители региональных транспортных союзов и ассоциаций отметили, что сложившаяся ситуация в России в области нелегальных автопассажирских перевозок стала критической и нуждается в немедленном реагировании как со стороны государства, так и со стороны транспортных объединений, занимающихся легальными перевозками.

В целях объединения усилий, выработки единой стратегии в борьбе с нелегальными пассажирскими перевозками, информационными ресурсами, способствующими их развитию, оздоровления автотранспортной отрасли Российской Федерации, повышения уровня правопорядка и законности, улучшения качества и безопасности, участники встречи решили:

Организовать в Межрегиональной общественной организации развития предпринимательства в сфере автомобильных перевозок грузов и пассажиров «Объединение Автопассажирских Перевозчиков» Экспертный совет по противодействию развитию нелегальных пассажирских перевозок и привлечь в него максимальное количество профессиональных сообществ, заинтересованных в решении данной проблемы;
Инициировать и провести рабочие встречи с руководством Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной налоговой службы для обсуждения вопросов принятия оперативных и исчерпывающих мер, направленных на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков и способствующих их развитию информационных ресурсов;
Организовать между представителями профессионального сообщества регионов обмен правоприменительной и судебной практикой по вопросам пресечения нелегальных перевозок и деятельности информационных ресурсов, их поддерживающих;
Рекомендовать представителям профессионального сообщества обратиться в высшие органы исполнительной власти для организации в своих регионах оперативных штабов (межведомственных комиссий, рабочих групп) по борьбе с нелегальными пассажирскими перевозками и информационными ресурсами их поддерживающими;
Рекомендовать представителям профессионального сообщества провести мониторинг и обследование муниципальных образований своих регионов на предмет установления объемов не легитимных пассажирских перевозок, информацию о которых направить в заинтересованные службы и ведомства;
Наладить диалог и провести встречу между участниками Экспертного совета и руководством информационных ресурсов, способствующих развитию деятельности нелегальных перевозок;
Создать в каждом регионе РФ штаб (или комиссию) с целью объединения усилий, выработки единой стратегии в борьбе с нелегальными пассажирскими перевозками, информационными ресурсами, способствующими их развитию, оздоровления автотранспортной отрасли Российской Федерации, повышения уровня правопорядка и законности, улучшения качества и безопасности, а также сбора доказательной базы, обрисовывающей масштаб данной проблемы, и последующей передачи материалов в контрольно-надзорные органы;
Начать информационное противодействие работе теневого транспортного бизнеса. Информационное противодействие включает в себя комплекс мероприятий и требований к участникам Экспертного Совета и иным профессиональным сообществам, заинтересованным в решении данной проблемы. Суть такого подхода заключается:

в регулярном написании и публикации статей (не менее одной статьи в неделю) о конкретных проблемах с деятельностью нелегальных перевозчиков и поддерживающих их информационных ресурсов с подробным изложением установленных фактов. Внимание следует уделить всем регионам с тем, чтобы показать, что данная проблема носит глобальный характер;
в налаживании связей и взаимодействия со СМИ, как местного, так и федерального уровня с целью доведения до общественности всей опасности нелегальных перевозок, в первую очередь для пассажиров;

Пригласить к активному сотрудничеству «Общероссийское объединение пассажиров» и другие заинтересованные общественные организации;
Организовать экспертную группу в мессенджере «Ватсап», для оперативного обмена текущей информацией в режиме реального времени;
Подписать Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между всеми участниками профессиональных сообществ;
Изучить и дополнить «Предложения в рамках разработки проекта нормативного документа по требованиям к работе агрегаторов транспортных интернет услуг, их мобильных приложений и веб-сайтов, представляющих собой площадку для организации совместных поездок (карпулинг и райдшеринг)».
Изучить опыт Республики Беларусь по борьбе с интернет сервисами «BeepCar» и «BlaBlaСar».

ПРОТОКОЛ КРУГЛОГО СТОЛА МОО «ОБЪЕДИНЕНИЕ АВТОПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ» С РУКОВОДИТЕЛЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ

«16» апреля 2018 года
Время заседания: 15.11 – 17.51

Присутствовали: 33 человека (список прилагается)

Круглый стол
ПОВЕСТКА ДНЯ

Объединение усилий и выработка единой стратегии по борьбе с нелегальными перевозчиками и онлайн-сервисами, регулирующими данный вид перевозок.

Ракулова Татьяна Сергеевна. Выступила со вступительным словом, обозначив тему и цель встречи, призвав участников к активному диалогу и поиску наиболее оптимального решения данной проблемы. Затем передала слово основному докладчику - Дынько Алексею Петровичу.

Дынько Алексей Петрович. Показал презентацию онлайн-сервисов («Blablacar», «Beepcar», «Ros-bilet.ru», «Яндекс Автобусы» и «Такси Дешево Спб») занимающихся обслуживанием нелегальных перевозчиков. Рассказал о нескольких случаях с успешным судебным опытом против деятельности вышеуказанных сервисов и диспетчерских служб. В завершении презентации призвал участников объединить совместные усилия в борьбе с нелегальными перевозчиками.

Внес предложения:

а) подать коллективную жалобу в соответствующие контрольно-надзорные органы для блокировки информационного ресурса «Blablacar», который на сегодняшний день является главной проблемой для отрасли.
б) организовать штаб по противодействию нелегальным перевозчикам в каждом регионе.

Цветков Антон Владимирович. Поблагодарил участников круглого стола и основного докладчика за активную позицию в борьбе с нелегалами. Затем рассказал об успешном опыте борьбы с нелегальными перевозчиками в Москве, где благодаря трем общественным организациям АНО «ЦППП», «Общероссийское объединение пассажиров» и «Объединение автопассажирских перевозчиков» удалось практически искоренить данный вид перевозок в столице. Призвал участников объединить усилия в борьбе с нелегалами. Предложил оказать посильную помощь в этом направлении.

Внес предложения:

а) сделать карту мест стоянок нелегальных перевозчиков в каждом регионе РФ и затем передать ее в контрольно-надзорные органы (Министерство транспорта и Ространснадзор). Отметил, что готов помочь в решении данного вопроса (составить карты силами своих дизайнеров и передать в соответствующие органы надзора). Но подчеркнул, что ему нужна конкретная и полная информация от региональных перевозчиков;
б) рекомендовал создать в регионах штаб по борьбе с нелегальными перевозчиками. Причем, посоветовал сделать это на базе министерств и ведомств, курирующих транспортную деятельность. Этот штаб должен собираться еженедельно. В штаб должны войти все представители надзорных органов и перевозчики. Он будет выполнять функцию общественного контроля в регионе;
в) составить реестр проблемных вопросов и карту решения данных проблем;
г) принять совместную резолюцию по поводу дальнейших шагов в борьбе с нелегалами;
д) составить перечень государственных и негосударственных учреждений, с которыми надо провести встречи и обсудить наболевшие вопросы;
е) встретиться с руководством сервиса «Яндекс.Автобусы» для того чтобы выслушать их точку зрения по поводу обслуживания легальных и нелегальных перевозок.

Лоран Борис Олегович. Сообщил, что легальные перевозчики недооценивают рынок интернет ресурсов и их возможности по переориентации пассажиропотока в ту или иную часть рынка. Необходимо приложить усилия, с тем чтобы подобные онлайн-сервисы были заинтересованы в обслуживании только легальных перевозчиков и несли за это ответственность. Выступающий привел несколько примеров, продемонстрировав, что уже, сегодня, есть подобные сервисы. Вывод был таков: есть сервисы которые «за» легальный рынок, а есть которые «против» него. Между такими сервисами надо провести «линию разграничения» и рекомендовать перевозчикам и автовокзалам сотрудничать только с лояльными нашему рынку сервисами до момента, когда это будет закреплено законодательством.

Далее Борис Лоран привел пример успешной борьбы с подобными негативными явлениями в Челябинской области. Благодаря позиции местных перевозчиков, автовокзала и чиновников, были внесены изменения в законодательство Челябинской области (ст.4 Закона Челябинской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области»).

Контарев Дмитрий Вениаминович. Рассказал о механизме работы с нелегальными перевозчиками в Москве, благодаря которому, почти девяносто процентов нелегалов ушло с рынка перевозок в столичном регионе.

Лаврик Сергей Вячеславович. Поделился положительным опытом борьбы с нелегальными перевозчиками через ФАС в городе Смоленске. Показал фильм-репортаж «Как эволюционируют нелегальные перевозчики».

Богут Илья Александрович. Предложил выработать конкретный план действий против онлайн-сервисов с учетом той практики (опыта), которая сложилась в регионах. Предложил создать рабочую группу в социальной сети для оперативного обмена информацией.

Мязитов Мигдят Мияссярович. Проинформировал о безуспешной борьбе с нелегальными перевозчиками, недостаточной помощи и притеснениях его бизнеса со стороны:

Территориального отдела Госавтотранснадзора по Ульяновской области;
Управления гос. инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Ульяновской области по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков;
Арендатора центрального автовокзала г. Ульяновск ООО ПАТП -2 на территории (внутри вокзала и автостанций) которого, осуществляют деятельность нелегальные перевозчики.

Выразил желание открыть представительство от «Объединения Автопассажирских Перевозчиков» в г.Ульяновске.

Новичихин Станислав Александрович. Поделился успешным опытом борьбы против деятельности «Яндекс. Автобусы». В результате этой борьбы и диалога, указанный сервис:

отказался обслуживать нелегальных перевозчиков;
организовал продажу билетов только легальным перевозчикам;
начал тесно взаимодействовать с автовокзалом, который представлял интересы объединения перевозчиков.

Сулейманов Ренат Шамилевич. Обратил внимание на факт несовершенства действующего транспортного законодательства, которое не позволяет добросовестным перевозчикам, имеющим лицензию на пассажирские перевозки, оперативно реагировать на изменение транспортной активности населения. В результате регулярные пассажирские перевозки осуществляются под видом заказных по удобному для пассажиров времени и регулярности. Это связано с тем, что сегодня в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам включено менее чем 1/20 имеющихся в составе ранее установленных межрегиональных маршрутов остановочных пунктов. К чему это в результате привело. Перевозчики не могут получить на свои маршруты свидетельства и карты маршрутов на ТС, за что подвергаются к необоснованному административному наказанию, хотя их вины в отсутствии этих документов нет. Автовокзалы и автостанции со своей стороны осуществляют продажу билетов только до остановочных пунктов, зарегистрированных в соответствующем реестре, что крайне негативно сказывается на количестве продаваемых билетов и соответственно на выручке от их реализации. В итоге, перевозчику ничего другого не остается, кроме как закрыть свой регулярный маршрут.

Бекетов Олег Иванович. Поделился международным опытом борьбы с нелегалами, отметив, что и в странах Западной Европы данную проблему решают по-разному.

Внес предложение:

Продолжить тесное общение, в том числе, и на площадках Ассоциации автомобильных перевозчиков и легкового такси.

Пригласил всех участников на V международную конференцию "Современное такси. Технологии". 16-18 мая 2018 года. В рамках Сибирского Транспортного Форума будет проведена V международная конференция «Современное такси. Технологии». Мероприятие пройдёт в крупнейшем выставочном центре восточной части России «Новосибирск. Экспоцентр» по адресу ул. Станционная, 104.

Свешников Юрий Юрьевич. Рассказал о грядущих изменениях в области транспортного законодательства. В частности, им было отмечено:

а) о предстоящем лицензировании и перелицензировании автопассажирских перевозчиков в соответствии с новыми требованиями закона. Срок, в течении которого автоперевозчикам нужно будет получить лицензию составит 180 дней со дня опубликования нового закона;

б) о строгом соблюдении ст.21.1. «Перевозка и особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов» федерального закона N 259-ФЗ. В частности, призвал участников переоборудовать свои ТС в соответствии с действующим законодательством. В противном случае, при выявленных нарушениях материалы будут направляться в Генпрокуратуру.

Были также выступления и других участников круглого стола, которые говорили о нехватке автовокзалов в стране, бюрократии со стороны чиновников.

ИТОГИ

К концу встречи участники Круглого стола решили:

создать Экспертный совет;
принять совместную резолюцию по дальнейшим шагам в сфере борьбы с нелегальными перевозчиками и онлайн-сервисами;
регулярно проводить встречи экспертного совета в формате Общероссийского штаба по противодействию нелегальным перевозчикам;
создать региональные штабы по противодействию нелегальным перевозчикам. Обеспечить региональные штабы инструментарием для эффективной работы и правовой поддержкой;
учесть в своей дальнейшей работе все вышеуказанные предложения, которые были озвучены участниками встречи.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ КРУГЛОГО СТОЛА МОО «ОБЪЕДИНЕНИЕ АВТОПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ» С РУКОВОДИТЕЛЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ
(16 апреля 2018 г, Дом Общественных Организаций, г.Москва, ул.Покровка 5)

Со стороны МОО «Объединение Автопассажирских Перевозчиков»

Панькин В.А. - председатель Правления;
Ракулова Т.С. - директор Объединения;
Рахимов Р.Р. - пресс-секретарь Объединения;
Азимов Н.Р. - секретарь Объединения (составитель протокола)

Со стороны общероссийского движения «За реальные дела»

Цветков А.В. - председатель общероссийского движения;
Контарев Д.В. - руководитель АНО «ЦППП»
Аксюто Д.К. - руководитель общественной приёмной. Начальник отдела по организации деятельности коллегиальных органов;
Герасимова А.И. - заместитель начальника отдела по организации деятельности коллегиальных органов.

Со стороны транспортных союзов и ассоциаций

Алферов Алексей Леонидович - Автолайн Ярцево, Смоленская область;
Айриев Родион Саркисович - заместитель директора Ассоциация "ТАМА";
Бекетов Олег Иванович – исполнительный директор Ассоциации автомобильных перевозчиков и легкового такси, Тула;
Богут Илья Александрович - начальник отдела организации междугородних и международных пассажирских перевозок Департамента транспорта и развития ДТИ г. Москвы;
Воробьев Олег Юрьевич - исполнительный директор Краснодарской краевой ассоциации «Региональный автотранспортный союз»;
Гневышев Виталий Юрьевич - руководитель сети автовокзалов Челябинска и Челябинской обл.;
Гришечев Антон Николаевич
Дынько Алексей Петрович - центр правовой поддержки «Региональный автотранспортный союз»;
Задорожний Николай Юрьевич - председатель правления Краснодарской краевой ассоциации «Региональный автотранспортный союз»;
Калинкин Сергей Анатольевич - заместитель ген.директора ООО «БизнесБас»;
Кухарев Андрей Александрович - заместитель генерального директора "Кубаньпассажиравтосервис";
Лоран Борис Олегович - президент НП "Единая Транспортная Система " Автобусные линии страны"; член Правления Российского Автотранспортного Союза; президент НП "Развитие автовокзалов страны"; главный редактор журнала "Российские автобусные линии. Проблемы и перспективы развития";
Лаврик Сергей Вячеславович - ассоциация автоперевозчиков "Смолавтотранс";
Михеев Михаил Николаевич - председатель правления Ассоциации РОР СРО "СТК";
Мидуков Сергей Владимирович - ООО «Альбатрос»;
Мязитов Мигдят Мияссярович - ООО «Региональные автобусные линии». г.Ульяновск;
Новичихин Станислав Александрович - Союз ассоциаций Перевозчиков Челябинской области, «Первая транспортная корпорация»
Омаров Мурад Муртузалиевич - АК «Столичная»;
Пискунов Алексей Евгеньевич - заместитель директора по перевозкам Мосгортранс;
Руканова Ольга - МТПП;
Романычев Михаил Юрьевич - союз перевозчиков нижегородской области, НН;
Ревко Андрей Константинович - ассоциация пассажирского транспорта, Тула;
Свешников Юрий Юрьевич - президент «Московского транспортного союза»;
Сидорин Вячеслав Владимирович - "Союз автоперевозчиков" Астраханской области;
Сулейманов Ренат Шамилевич - генеральный секретарь Ульяновской ассоциации автоперевозчиков;