Приёмы манипуляций на госзакупках. Часть 3. Публикация на сайте
- Выбор товара
- Составление документации
- Публикация на сайте госзакупок
- Аукцион, рассмотрение заявок
- Сговор участников
Первые два пункта вызвали интерес читателей, на очереди следующий пункт, как можно манипулировать в момент создания тендера на портале госзакупок. Под тендером понимаем электронный аукцион, запрос котировочных цен, открытый конкурс и т.д.
Публикация на сайте госзакупок
В этот момент представитель государственной организации выкладывает на портал аукционную документацию и заполняет обязательные поля - цену, адрес, название и т.д. Вот название-то самое интересное - по нему происходит поиск.
Выбор наименования тендера
Это обширное поле для творчества в сфере манипулирования с целью ограничения количества участников.
Например, вам нужно купить бахилы для больницы. Как поступить честно? Написать: закупка бахил для ГБУ Городская больница номер 13 им. Клеопатры. ( кстати, это не совсем шутка, есть такая Калужская городская больница Скорой медицинской помощи им. Клеопатры Николаевны Шевченко :) )
А если вам не нужно большое количество участвующих и низкая цена? Включайте фантазию:
- Закупка расходных материалов
- Защитные материалы для обуви
- Закупка медицинских материалов
- Пополнение материальных запасов чехлов для обуви
- Поставка обуви для посетителей
- Поставка изделий из полиэтилена
- Текстурированные изделия
- Расходные материалы из пластика
- Средства индивидуальной защиты
- Обувные протекторы
...
и т.д. и т.п. Большинство из этих наименований - названия реальных тендеров, которые каждый из вас может поискать и найти на портале.
Бывает вообще перепутано, например, написано "поставка лекарственных средств", а на деле в техзадании какие-нибудь тонометры. На это никто не обратит внимания, если не будет жалоб. А кто пошлёт жалобу, если никто никогда не увидит этого наименования (поставщики лекарств, нашедшие это, прочитают ТЗ и выбросят как несоответствующее их профилю)?
В прошлом был ещё один распространённый трюк: заменяли часть букв в наименовании на английские символы. Поиск на портале не находил такие слова. Например, всё в том же слове бахил можно было заменить русскую А на латинскую, а русскую Х - на латинскую Икс. Я, когда сделал для себя программу автоматизированного поиска, добавил подобную проверку при парсинге извещений о госзакупках. Если рядом стояли символы из разных кодировок (проверялась разница двух кодов), то такой тендер фиксировался. Список я отсылал команде юристов Навального (они как раз этим широко занимались тогда), но особо не следил, работали они по ним или нет. Когда в Костромской области нашлась такая махинация - написал жалобу в УФАС и тендер отменили, ответственных якобы привлекли к дисциплинарной ответственности.
Потом после шквала таких разоблачений на портале вынуждены были допилить поиск так, чтобы он не учитывал различия в кодировке. Если не ошибаюсь, в SQL серверах это всего лишь одна дополнительная функция, то есть технически проблема решалась на стороне портала в течение минуты. На деле же скандалы о таких махинациях гремели месяцами, если не годами.
Бывали случаи, когда на госзакупках находились просто пустые наименования, пропускались пробелы, делались намеренные или ненамеренные ошибки и т.д.
Неполная документация
Ещё один вариант - вывесить в тендере неполную документацию. Вроде всё есть, информация по аукциону, проект договора, расчёт начальной цены из трёх чисел. Форма котировочной заявки. Только вот техзадание в отдельном приложении - забыли. Те, кто занимаются поиском на госзакупках, глянут на такой тендер - да и плюнут, либо забудут на следующий день. А Заказчик через день добавляет дополнительный файлик. Вернётся ли кто в тот тендер, если ищет каждый день за текущую дату? Вряд ли.
Неправильная документация
В первоначальных файлах техзадание может стоять один показатель, одно количество товара, но через несколько дней заказчик "вспоминает", что ошибся (либо ему задают вопрос будущие участники аукциона по месту, которое они не поняли) и выкладывает новый файл с "изменениями". А заново просматривают тендер опять-таки не все участвующие. Если ты послал котировочную заявку - то забыл и ждёшь рассмотрения. А потом оказывается, что твоё предложение отклонено как не соответствующее техническому заданию...
Как видите, даже на таком казалось бы незначительном и формальном участке как размещение уже готовой тендерной документации на портал госзакупок, можно сделать большое количество телодвижений, так или иначе ведущих к ограничению желающих участвовать в конкурсе.
Означает ли это что все закупки нечестные? Нет, честных закупок много. Масштабы, доли того и другого стороннему наблюдателю, кажется, выявить невозможно...
Может быть, кто-то дополнит, поправит меня, если я в чём-то неправ - буду рад выслушать.
До новых мыслей! :)