Манипуляции на госзакупках. Итоги.

Итак, я рассмотрел 5 этапов, на которых возникает коррупция при осуществлении государственных закупок в бюджетной сфере.

Настало время сделать какие-то выводы из всего выше написанного.

Вывод 1. Коррупция является обыденным делом при осуществлении госзакупок.

В общем-то во всех пяти предыдущих частях приводились примеры манипуляций с целью не допустить честных закупок.

Я уже приводил пример как почти незнакомый мне человек, по телефону, готов был сразу же дать денег, только бы я больше не участвовал в тендере, где он участвовал и из-за меня цену сбили в два раза.

Второй пример обратный: один мой знакомый сам был заказчиком в одной госструктуре и проводил честный конкурс на поставку какого-то оборудования. Победитель, без всякого содействия выигравший аукцион, вышел на заказчика по телефону и спросил, куда присылать откат. На удивление собеседника он сказал: "а что, все так делают, чтобы на следующих тендерах не зарубили, обычно присылают номер банковской карты жены". Знакомый отказался, но случай показательный...

Коррупция пронизала госзакупки (как и многие другие сферы нашей жизни). И это не только моё мнение, почитайте экспертов:

Минэкономразвития назвало 95% госзакупок нечестными
На полностью конкурентных условиях в РФ заключается лишь 5% государственных закупок, и более 50% закупок проводятся различными сомнительными способами, которые изобретают сами заказчики для монопольной сделки, подсчитали в Минэкономразвития. Подробнее

Вывод 2. Государство в лиц уполномоченных органов не хочет изменять глобально текущее положение вещей

Это видно по множеству примеров. Я уже приводил историю с латинскими символами в наименовании тендеров. Чтобы исправить это и убрать лазейку для манипуляторов, понадобились многие месяцы и грандиозные скандалы (в том числе с Навальным). А всё решалось на стороне портала госзакупок буквально за считанные минуты...

На местном уровне я тоже приводил примеры с нежеланием антимонопольщиков расследовать картельный сговор СМИ, к тому же кормящихся с абсолютно грабительских тендеров на рекламу городских и областных властей, в то время как с социалки срезается последнее (так, в Костроме отменили доплату за школьные завтраки).

Абсолютно не видно поступательной работы в направлении организации более честных, обоснованных и прозрачных государственных трат...

Предложения

На мой взгляд, ломать всю систему и строить заново нет никакого смысла (место проклятое, как говорилось в одном анекдоте про автоВАЗ). В-целом система государственных закупок скроена по лекалам западных образцов и ничего лучшего я не нашёл (может быть, плохо искал).

Нужно целенаправленно постепенно искоренять те очевидные недостатки, что существуют. Некоторые можно убрать формальным изменением правил игры, другие показательными наказаниями коррупционеров (наиболее масштабно расхищяющих государственную собственность):

При выборе товара можно создать правила по количеству заказываемого, по однородности покупаемого
Выбирая технические характеристики часто закупаемых товаров целесообразно использовать какие-то заранее согласованные для госорганов параметры, чтобы не было как в примере с покупкой машин - зеркала в цвет кузова и кожаная оплётка руля.
Проекты договоров должны быть типовыми, чтобы не было возможностей для "творчества" заказчика, чтобы сроки оплаты были одинаковыми и разумными для всех и т.п.
При публикации наименование тендера должно не придумывать вручную, а выбираться из шаблонов. В терминах программирования это должен быть не tEdit, а tList. Тогда бахилы будут бахилами, а не чехлами для нижних конечностей.
При оценке поступивших заявок проводить проверку аффилированности, наказывать за обман...
Недобросовестные поставщики товаров и услуг должны наказываться более чем попаданием юрлица в чёрный список, открыть новое не составляет труда.

Все эти пункты должны подкрепляться реальным желанием государства навести порядок. Даже я, любитель, наблюдатель со стороны, вижу в костромской области кучу ненужных, необоснованных закупок, вижу нечестные схемы их проведения. Что уж говорить об антимонопольной службе, которая получает за это деньги? Конечно, они всё это знают и могли бы начать исправлять ситуацию.

Плюс к этому поставщикам нужно бороться за свои права прямо сейчас, в случае нечестных тендеров обращаться в УФАС, суд. Я присутствовал как-то на подобном заседании в антимонопольном комитете - всё прошло очень даже благоприятно, необоснованно отклонившее заявку госучреждение обязали провести тендер заново...

На этом я свой цикл материалов о госзакупках не заканчиваю, планирую ещё рассказать о техническом обеспечении портала.

Может быть, кто-то дополнит, поправит меня, если я в чём-то неправ - буду рад выслушать.

До новых мыслей! :)

pic1
pic2
pic3